5月5日，2008年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在武漢召開，國家發(fā)改委部署了今年的六大改革重點(diǎn)，其中包括：推進(jìn)以壟斷行業(yè)為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革。
大家都知道，壟斷是有理由的，因?yàn)橘Y源的稀有性和產(chǎn)業(yè)功能的特殊性，導(dǎo)致不少重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域都在一定程度上關(guān)系著國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，壟斷行業(yè)又具有雙重性，因?yàn)榈矇艛嘈袠I(yè)莫不與民生息息相關(guān)，擔(dān)負(fù)著全局化的市場功能。
因此，壟斷行業(yè)的改革決非人們想象的那樣，將徹底打破壟斷局面、完全引入市場競爭機(jī)制。那么，如何讓壟斷行業(yè)的改革真正深入有效，在國家利益與市場之間找到極限平衡呢？
對(duì)于步入深水區(qū)的改革推進(jìn)策略，國家發(fā)改委有個(gè)形象的比喻，叫做：“撐桿前行”。我很贊同，但是，對(duì)于改革的推行者和執(zhí)行者而言，選擇和擁有什么材質(zhì)的撐桿很重要。
我們認(rèn)為，加快調(diào)整重組步伐、建立健全國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制的過程中，首先需要強(qiáng)化戰(zhàn)略與責(zé)任意識(shí)、客戶服務(wù)意識(shí)和市場競爭意識(shí)，實(shí)現(xiàn)壟斷行業(yè)經(jīng)營管理理念的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，建立與權(quán)責(zé)相匹配的激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制，真正在壟斷行業(yè)企業(yè)中形成以責(zé)任、服務(wù)、競爭、創(chuàng)新等為價(jià)值主體的文化體系。也就是說，鍛造一根柔韌性強(qiáng)、彈力十足的文化撐桿是壟斷行業(yè)改革成功的前提。近年來，在鐵路、鹽業(yè)、電力以及石油礦產(chǎn)、電信、煙草等諸多壟斷性行業(yè)中，煙草、電信業(yè)由于與國民消費(fèi)關(guān)系最為緊密等原因，在品牌文化和企業(yè)文化建設(shè)方面可以說是先行了一步，值得借鑒。
總之，壟斷并不意味著擁有市場特權(quán)，壟斷行業(yè)的改革應(yīng)從壟斷行業(yè)企業(yè)文化的優(yōu)化整合開始。2005年3月國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本內(nèi)容、組織實(shí)施等方面，對(duì)中央企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)意見和明確要求，從而掀起了一輪中央企業(yè)的企業(yè)文化文化建設(shè)熱潮。如今，指導(dǎo)意見的三年部署已經(jīng)屆滿，我們認(rèn)為，配合以壟斷行業(yè)為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革的推進(jìn)，壟斷行業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并有更具體的全新部署，使其更廣泛、深入地持續(xù)進(jìn)行下去。
