昨天下午得知財(cái)政部正式發(fā)文，對(duì)棉花的關(guān)稅外進(jìn)口配額進(jìn)行臨時(shí)性下調(diào)。該公告基本上印證了前段時(shí)間的市場(chǎng)傳聞，關(guān)稅從5%下降到3％，但里面一些細(xì)節(jié)卻是傳言中所沒有牽涉到的，細(xì)細(xì)體會(huì)這些細(xì)節(jié)，筆者有以下幾點(diǎn)粗略體會(huì)。
一、臨時(shí)政策意在同時(shí)保護(hù)紡織企業(yè)和棉農(nóng)
昨天公布的政策，宣布對(duì)2008年6月5日至2008年10月5日在配額外報(bào)關(guān)進(jìn)口的一定數(shù)量棉花，適用臨時(shí)棉花滑準(zhǔn)稅。采取階段行的關(guān)稅臨時(shí)調(diào)整，對(duì)其他產(chǎn)品而言，也許已經(jīng)不是新鮮事，但對(duì)于棉花而言，卻是非常少見的。從確定的這個(gè)時(shí)間段來看，政府是力圖保護(hù)紡織企業(yè)利益的同時(shí)，也力爭(zhēng)不傷害棉農(nóng)利益。
有利紡織企業(yè)：本年度以來，國際棉花價(jià)格在完稅之后一直與國內(nèi)棉花沒有拉開價(jià)差，紡織企業(yè)進(jìn)口遲緩。隨著人民幣升值、紡織出口減緩、原材料上漲等等，紡織企業(yè)遇到前所未有的困境，三分之二的企業(yè)利潤下降虧損。紡織企業(yè)的困境引起政府的重視，幾次派調(diào)查組進(jìn)行調(diào)研。紡織行業(yè)組織也極力呼吁政府進(jìn)行支持和保護(hù)，畢竟紡織行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，關(guān)乎勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。紡織企業(yè)遇到困境，必然影響到上游的棉花行業(yè)。紡織企業(yè)購買不積極，棉商的日子也不好過。因此棉花行業(yè)的相關(guān)組織也同時(shí)向政府呼吁下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅。
有利棉農(nóng)：本次政策調(diào)整的有效期截至到10月初，也就是新棉大量上市之前。因此對(duì)棉農(nóng)的利益基本不會(huì)損害。
有利棉商：目前已臨近年度末期，地產(chǎn)棉也所剩不多，因此此時(shí)出臺(tái)的政策對(duì)于那些順價(jià)銷售的棉商來說也傷害不大。但對(duì)于庫存較多的棉商而言，可能會(huì)因進(jìn)口棉的進(jìn)入面臨更大壓力。
二、從實(shí)際調(diào)整的價(jià)格來看，大部分進(jìn)口棉將享受到優(yōu)惠
1.當(dāng)價(jià)格在77.65以上時(shí)：政策規(guī)定，當(dāng)進(jìn)口完稅價(jià)格高于或等于11.914元/公斤時(shí)，按0.357元/公斤（原為0.570）計(jì)征從量稅；按照6月份海關(guān)使用的匯率(1:6.9597)計(jì)算，當(dāng)CIF價(jià)格在77.65美分/磅以上時(shí)，將享受357元/噸的關(guān)稅，比原來的570減少213元/噸。
2.當(dāng)價(jià)格在74.28-77.64之間時(shí)：政策規(guī)定當(dāng)完稅價(jià)格低于11.914元/公斤(原為11.397)時(shí)，仍按原公式計(jì)算。根據(jù)計(jì)算，當(dāng)CIF價(jià)格在74.28時(shí)，滑準(zhǔn)關(guān)稅為5%。也就是說，當(dāng)CIF價(jià)格在74.28-77.64之間時(shí)，關(guān)稅將在3-5％之間。
3.當(dāng)價(jià)格低于74.28時(shí)：將征收5-40%的關(guān)稅。
從目前棉商報(bào)價(jià)情況看，包括印度棉在內(nèi)的大多數(shù)高等級(jí)的棉花都將受到關(guān)稅的優(yōu)惠。對(duì)于低等級(jí)低價(jià)的棉花則影響不大。（以上價(jià)格均按6月稅率1:6.9597計(jì)算）
三、隨著人民幣升值，享受優(yōu)惠的下限將上移
按6月的進(jìn)口稅率1:6.9597算，77.65美分/磅即可享受3%的優(yōu)惠，但如果人民幣進(jìn)一步升值到6.8,則79.47美分/磅才能享受3％的優(yōu)惠。因此人民幣升值對(duì)于紡織企業(yè)而言始終是一個(gè)無法避免的壓力。
四、進(jìn)口棉會(huì)在一定程度補(bǔ)充國內(nèi)資源，需要政府對(duì)新疆棉出臺(tái)政策
本年度高等級(jí)棉花相對(duì)緊缺，而關(guān)稅的臨時(shí)下調(diào)將有利于高等級(jí)棉的進(jìn)口，這無疑將補(bǔ)充國內(nèi)資源的供應(yīng)。而對(duì)于仍有100萬噸的新疆棉而言，無疑是個(gè)不利因素。因此我們相信，政府相關(guān)部門一定會(huì)對(duì)新疆棉采取相應(yīng)的配套措施，以保護(hù)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
