再實(shí)施配額無法律依據(jù)
日前有消息稱，美國貿(mào)易代表署的特別紡織談判代表Scott Quesenberry在2008年4月初參加香港的Prime Source Forum時(shí)向與會人士表示，因?yàn)槲匆姾罄^方案，而且世界貿(mào)易組織（WTO）制定之規(guī)則無法改變，本年底美國對中國的紡織品設(shè)限措施將按原協(xié)議規(guī)定結(jié)束。
對此，記者采訪了中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇，他表示，當(dāng)前政府正在主導(dǎo)該方面的協(xié)商談判工作，目前并沒有正式的取消配額的消息，但可以肯定的是，美國再實(shí)施配額限制已經(jīng)沒有法律依據(jù)。
據(jù)了解，當(dāng)前我國約有21類輸美紡織產(chǎn)品設(shè)有配額限制，實(shí)施的依據(jù)是《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242段(即紡織品特殊限制措施)，該限制由中美雙方于2005年確定，2006年1月1日開始，將于今年的12月31日結(jié)束。
對于配額限制結(jié)束后，我輸美紡織品的情況，中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇表示，美國再采用類似的配額制度來限制我國紡織品出口將缺乏法律依據(jù)，也無法得到WTO規(guī)定體系的支撐。美國如果打算采取新的措施必須找到相關(guān)新的法律依據(jù)，而且還需雙方政府之間的協(xié)商和談判。
或面臨兩種威脅
另一方面，輸歐紡織品的配額限制已于2007年12月31日結(jié)束，當(dāng)前輸歐紡織品采取的是雙邊監(jiān)控措施。也即在取消數(shù)量限制的前提下，將備忘錄項(xiàng)下的8個(gè)紡織品類別納入雙邊監(jiān)控體系，中方實(shí)施出口許可，歐方實(shí)行自動進(jìn)口許可制度，監(jiān)控時(shí)間從2008年1月1日到2008年末為止。中方同時(shí)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入。
據(jù)曹新宇介紹，輸歐的雙邊監(jiān)控體系的法律依據(jù)也是“242段”，主要是中歐雙方經(jīng)談判達(dá)成的共識，該體系于今年年底結(jié)束之后怎么確定新的措施還要看歐盟方會提出什么要求，如果對方不提出新的要求，按照WTO現(xiàn)行規(guī)則，便會進(jìn)入自由貿(mào)易狀態(tài)。
而美國的情況也會如此，如果美國方面不提出要求，輸歐紡織品也將進(jìn)入自由貿(mào)易狀態(tài)。
同時(shí)，曹新宇表示，由于次貸危機(jī)的影響，根據(jù)目前得到的數(shù)據(jù)顯示，我國對美的紡織出口已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)下降，以后會有什么變化還需觀察，但如果美國仍以“數(shù)量激增”為理由來請求限制，依據(jù)將會不充足。
不過，不少業(yè)內(nèi)人士也指出，所謂的貿(mào)易自由其實(shí)并非完全自由，還要受到許多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，比如反傾銷、反補(bǔ)貼等的限制，這些限制一定程度上比配額的危害還要大。
而曹新宇也指出，在新的形勢下，單純就美國市場來看，次貸危機(jī)導(dǎo)致美國市場進(jìn)入衰退，對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)會有影響，勢必會導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，那么我國輸美紡織品便會一方面面臨著美市場萎縮的威脅，另一方面也要面臨貿(mào)易救濟(jì)措施的威脅。
