國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)的通脹和澳大利亞等世界羊毛主要生產(chǎn)國(guó)出現(xiàn)干旱，導(dǎo)致進(jìn)口羊毛價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，一些羊毛生產(chǎn)加工企業(yè)為降低生產(chǎn)和管理成本，大量向非標(biāo)準(zhǔn)羊毛生產(chǎn)地區(qū)采購(gòu)羊毛，而這些地區(qū)政府大多與我國(guó)沒有簽訂檢疫雙邊協(xié)定或檢疫備忘錄等，給進(jìn)口羊毛檢疫工作帶來不小的難度，檢疫證書就是檢驗(yàn)檢疫各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題最多也是最難把握的。 過去，我國(guó)羊毛生產(chǎn)加工企業(yè)多以進(jìn)口澳大利亞、新西蘭和南非等國(guó)高品質(zhì)的羊毛為主，這些國(guó)家羊毛從牧場(chǎng)剪毛、包裝、檢驗(yàn)到倉(cāng)儲(chǔ)和拍賣都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，羊毛的品質(zhì)和洗凈率都有保證，與我國(guó)簽署檢疫協(xié)定或備忘錄也較早，檢疫證書內(nèi)容比較科學(xué)、客觀和規(guī)范，出口國(guó)對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫要求也十分明確，因此入境檢疫工作開展得比較順利。但是，由于近年來非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的羊毛進(jìn)口增加，檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)問題日益突出，而在入境羊毛檢疫中發(fā)現(xiàn)問題較多的，是進(jìn)口量較少的非標(biāo)準(zhǔn)化管理的羊毛，這些國(guó)家也是沒有與我國(guó)簽署入境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫協(xié)定或備忘錄的國(guó)家。
在實(shí)際工作中，檢疫人員常常遇到證書來源復(fù)雜、證書聲明不科學(xué)或干脆是無檢疫聲明、印章不規(guī)范、證書簽字人不是官方獸醫(yī)、證書的格式隨意等情況，給檢疫證書鑒定和驗(yàn)證帶來很大難度。如印度的檢疫證書，根據(jù)印度國(guó)內(nèi)的體制，檢疫證書應(yīng)當(dāng)由“畜牧獸醫(yī)學(xué)院及動(dòng)物檢疫所”出具，實(shí)際工作中，檢疫人員常發(fā)現(xiàn)印度證書五花八門，出口公司出具的蓋獸醫(yī)的章并簽名，有畜牧獸醫(yī)學(xué)院信箋紙出的沒有印章但有簽名，或有印章但極不規(guī)范的條形章；證書聲明也是很亂且不明確。意大利的官方檢疫證書也常出現(xiàn)證書抬頭是復(fù)印的但有印章，證書格式也是有很多種類；智利和秘魯證書無檢疫聲明等。
由于以上情況在國(guó)家質(zhì)檢總局證書驗(yàn)證系統(tǒng)得不到驗(yàn)證，一線檢驗(yàn)檢疫人員和證書審核人員無法準(zhǔn)確及時(shí)判定證書真?zhèn)�，加大了一線檢驗(yàn)檢疫人員監(jiān)管貨物的難度，給檢疫工作帶來許多不確定性，加大入境檢疫風(fēng)險(xiǎn)。建議相關(guān)部門加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行檢疫雙邊協(xié)定或備忘錄的簽署工作，提高檢疫工作的有效性和針對(duì)性。
