農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系亟待健全

　　伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村留守兒童這個(gè)龐大的群體在成長、發(fā)展方面仍然面臨諸多困難和問題。

　　今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員張靜提交了一份《關(guān)于推進(jìn)健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的建議》，建議構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的關(guān)愛服務(wù)體系，保障留守兒童群體的生存發(fā)展基本權(quán)益，為他們的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件。

　　張靜在提案中援引全國婦聯(lián)調(diào)查結(jié)果顯示：目前全國有農(nóng)村留守兒童6100多萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，比2005年增加了240多萬，其中200多萬的農(nóng)村留守兒童是獨(dú)自留守，而重慶、四川、安徽、江西等地的留守兒童占農(nóng)村兒童的比例已達(dá)到50%。

　　“近年來在黨和政府以及社會(huì)各界的高度重視和關(guān)注關(guān)愛下，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化，整體發(fā)展?fàn)顩r良好。”張靜說，但部分留守兒童仍面臨著情感慰藉缺失、家庭監(jiān)護(hù)缺位、安全保障缺乏、心理健康缺護(hù)等突出問題，尤其是留守兒童人身權(quán)益受侵害的問題日益突出，其中留守女童遭受性侵的案件頻頻發(fā)生。

　　“有關(guān)機(jī)構(gòu)對兒童性侵害案件輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村已成為兒童性侵害案件的高發(fā)地，受害人中以農(nóng)村留守女童居多。此外，留守兒童溺水、交通事故等意外傷害和意外死亡事件等時(shí)有發(fā)生。”張靜說。

　　分析產(chǎn)生上述問題的原因時(shí)，張靜說，學(xué)校方面，目前寄宿制學(xué)校在一些地方還不能滿足留守兒童需求，面對留守兒童的特殊需求有時(shí)力不從心。家庭方面，一些留守兒童父母完全把孩子的教養(yǎng)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，一些祖父母只能在孩子吃飽穿暖上給予生活照顧，對孩子安全防護(hù)、心理健康、科學(xué)教育很乏力和無奈；社區(qū)方面，農(nóng)村兒童課外活動(dòng)場所缺乏，面向兒童和家庭的公共服務(wù)滯后。

　　“農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)系到兒童整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到家庭的幸福和社會(huì)的和諧。”張靜說，當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作有了很好的基礎(chǔ)和條件，需要從國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政策支持和項(xiàng)目支撐。

　　因此，她建議，國家發(fā)改委將“兒童之家”“兒童快樂家園”等相關(guān)兒童、家庭支持服務(wù)的內(nèi)容納入到正在制定的“農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃”中，依托社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為包括留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村兒童，提供親子活動(dòng)、心理輔導(dǎo)、安全管護(hù)、家教指導(dǎo)、社工支持等公共服務(wù)，豐富兒童的課外文化生活，加強(qiáng)對他們的關(guān)愛管護(hù)。

　　其次，她建議民政部切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的牽頭責(zé)任，聯(lián)合相關(guān)部門，共同出臺(tái)關(guān)于建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

　　最后，張靜建議教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。同時(shí)，增加寄宿制學(xué)校的生活輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)老師，為留守兒童提供更加切實(shí)的關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)校園安全管理，面向兒童開展安全法制教育，將生理衛(wèi)生、性安全教育切實(shí)落實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)，提高兒童的安全自護(hù)意識(shí)和能力。