【中國童裝網(wǎng)】 輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。令業(yè)界擔(dān)心的是，此案是中美紡織品協(xié)議到期后美國對我紡織品的首次發(fā)難，美方是否是別有用心目前還不得而知。
投石問路7月21日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部公平貿(mào)易局一位人士在接受本報記者采訪時表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計，2006~2008年，美國自中國進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長了16.8%，2008年進(jìn)口額約為2970萬美元，而當(dāng)年我對美紡織品、服裝出口額為269.12億美元。
當(dāng)記者問到，作為《中美關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》到期后美國對中國紡織品發(fā)起的首次反傾銷調(diào)查，美方是否另有深意？該負(fù)責(zé)人立刻態(tài)度謹(jǐn)慎：“在商務(wù)部統(tǒng)一口徑還未出來之前，我們不便過多發(fā)表意見。”
事實上，公平貿(mào)易局人士緊張的，也正是業(yè)界擔(dān)心的。
“這很可能是美方在投石問路。”中國第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)在接受本報記者采訪時表示，“美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應(yīng)。”他分析說，美業(yè)界稱“中國產(chǎn)品價格便宜”不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。
“極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進(jìn)而為之后對中國采取貿(mào)易保護主義措施埋下伏筆。美國其它產(chǎn)業(yè)會不會有樣學(xué)樣，歐盟會不會拿來借鑒？我們很擔(dān)心。”廣東省外經(jīng)貿(mào)廳給記者推薦的一家編織電熱毯企業(yè)負(fù)責(zé)人有些著急。由于該企業(yè)“暫時還沒有應(yīng)對的頭緒，怕說錯話影響生產(chǎn)經(jīng)營”，所以拒絕具名。
有備而來紡織品爭端歷來是中美雙方關(guān)注的焦點，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護主義措施限制中國紡織品對美出口。記者注意到，繼6月30日J(rèn)ardenConsumerSolutions公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請之后，7月9日，美國BerwickOffray公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補貼合并調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請。汪前進(jìn)認(rèn)為，上述兩起案件顯然是有備而來。“金融危機引發(fā)貿(mào)易保護主義抬頭，中美紡織品爭端很可能將重燃戰(zhàn)火，且愈演愈烈。”汪前進(jìn)說道。
記者注意到，美國紡織服裝辦公室近日公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1~6月，美國紡織服裝進(jìn)口繼續(xù)下降，進(jìn)口數(shù)量為195.7億平方米，同比下降10.7%。但從中國進(jìn)口的紡織服裝降幅較緩。在從中國進(jìn)口的143個類別中，有54個類別進(jìn)口量增長，其中成倍增長的有7個，增幅在50%以上的有13個。
汪前進(jìn)分析說，增幅較大的產(chǎn)品，如纖維素纖維制作的襪品等很可能成為美國反傾銷大棒的下一個打擊目標(biāo)。另外，此前的那些配額產(chǎn)品也很有可能遭遇到較多的貿(mào)易摩擦。
對于“傾銷”一說，廣東那家編織電熱毯企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。
積極應(yīng)訴根據(jù)美國法律相關(guān)程序，8月14日，美國國際貿(mào)易委員會將對該案進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害初裁，若裁決涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，美國商務(wù)部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于12月7日作出反傾銷初裁。
汪前進(jìn)介紹說，涉案企業(yè)多是中小企業(yè)，主要分布在廣東、浙江一帶。他們囿于企業(yè)規(guī)模和資金的限制，在決定是否應(yīng)訴方面往往猶豫不決。廣東那家編織電熱毯企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，此案剛立案，企業(yè)一時沒什么頭緒，也沒什么經(jīng)驗，希望商務(wù)部門以及相關(guān)商協(xié)會能給企業(yè)提供一定的幫助。
記者在采訪中了解到，由于此案應(yīng)訴意義重大，政府和相關(guān)協(xié)會高度重視。中國紡織品進(jìn)出口商會法律部人士透露說，為爭取應(yīng)訴時間，紡織商會上周三已召集企業(yè)在京召開了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會。
雖然沒有代理此案，但高朋律師事務(wù)所律師楊麟仍對此案很關(guān)心。他提醒說，應(yīng)訴企業(yè)可以通過應(yīng)訴取得競爭優(yōu)勢，繼續(xù)出口，而不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降，徹底退出市場。他指出，在產(chǎn)業(yè)損害初裁結(jié)果出來前，企業(yè)有很多工作要做，包括組織應(yīng)訴、查詢海關(guān)資料、統(tǒng)計調(diào)查期間出口數(shù)量和金額等，有條件的企業(yè)可聘請專業(yè)律師，同時組織專門應(yīng)訴小組，做好打硬仗的準(zhǔn)備。楊麟表示，下半年我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的可能性將大增。他提醒說，上半年一些案件因某些原因暫時擱置下來，下半年或?qū)⒓斜l(fā)，這不僅僅局限在紡織領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)可能更為嚴(yán)重。
