“可以預(yù)見，未來幾個月內(nèi)，中國的外貿(mào)形勢依然十分嚴(yán)峻。”3月10日上午，商務(wù)部部長陳德銘表示，隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，不確定因素進(jìn)一步增多。
生意社3月12日訊 與此同時，數(shù)據(jù)顯示，從去年11月開始，我國外貿(mào)出口連續(xù)負(fù)增長，去年11月下降9%，去年12月下降11%，今年1月下降了29%。根據(jù)海關(guān)總署的初步分析，2月外貿(mào)出口仍是下行趨勢，繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長。
面對越來越嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中在接受搜狐財經(jīng)和廣州日報的聯(lián)合采訪時指出，國家應(yīng)將紡織品出口退稅率從15%提高到17%，從保就業(yè)保民生的高度，繼續(xù)加大對紡織工業(yè)的財政稅收支持力度。
出口退稅率調(diào)整應(yīng)一步到位調(diào)到17%
當(dāng)了近30年“廠長”的老紡織人，趙林中所領(lǐng)導(dǎo)的富潤控股集團(tuán)是大型工貿(mào)企業(yè)、全國紡織工業(yè)先進(jìn)企業(yè)，集團(tuán)的工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品為毛紡、絹紡、紡織面料。正是因為長期浸淫于紡織行業(yè)，趙林中對這個行業(yè)是非常了解。
他指出，國務(wù)院最近通過的紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將紡織服裝出口退稅率從14%提高到15%，雖然能直接為整個紡織行業(yè)帶來實際利益，但整個紡織行業(yè)的現(xiàn)狀短期內(nèi)還很難改變。
“1%的上調(diào)對企業(yè)來說無疑是杯水車薪，市場對此的普遍反映是不解渴、力度不夠，在全球需求急劇萎縮的情況下，退稅率提高1個百分點，經(jīng)過國外客戶、貿(mào)易公司、生產(chǎn)企業(yè)等多個環(huán)節(jié)的分?jǐn)�，最終進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)的利潤極少。企業(yè)期待更多具體的措施，更大的扶持力度，出口退稅詳率還需提高。”
趙林中指出，按照國際慣例，出口退稅旨在解決商品在出口國和進(jìn)口國雙重征稅的問題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿(mào)易政策，實行“全征全退”的管理辦法。但是在我國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。2001年以來，為了壓順差，紡織品出口退稅率從17%一直降到11%。2008年下半年，國家分別于8月1日、11月1日、12月1日3次調(diào)高出口退稅率，目前又再次提高至15%。“政策頻繁的調(diào)整不僅對企業(yè)的正常經(jīng)營不利，而且也在一定程度上也影響企業(yè)經(jīng)營者的信心，與其小步快跑還不如一步到位。”
鑒于此，趙林中建議，將紡織品出口退稅率提高至17%，達(dá)到“征17%返17%”、“無稅出口”的國際一般水準(zhǔn)。
至于為什么是17%，趙林中的解釋是，在2001年亞洲金融危機(jī)時，紡織品出口退稅率從15%升到17%，全世界出口下降，中國增長2.3%，“而這次國際金融危機(jī)比上次形勢更加嚴(yán)峻，出口退稅政策的調(diào)整一步到位更顯必要。”
紡織工業(yè)需要更大的財稅支持
除了建議將出口退稅率一步調(diào)到位外，趙林中另外一個心愿就是讓各界對紡織業(yè)重視起來。
3月6日，作為就“企業(yè)如何應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)”接受中外記者采訪的5位企業(yè)代表之一，趙林中在回答有關(guān)記者提問時就強(qiáng)調(diào)要將紡織產(chǎn)業(yè)定位為民生產(chǎn)業(yè)。
在趙林中看來，紡織工業(yè)的興衰直接關(guān)系到大約2000萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)，間接影響到1億農(nóng)民的生計。
為了證明自己的這個說法，他還拿出了一組數(shù)據(jù)：紡織品全年出口每下降10%，全行業(yè)的銷售收入將下降6.3%，就業(yè)崗位將相應(yīng)減少61萬個左右；而對美國的出口每下降10%，我國的紡織行業(yè)勞動力就業(yè)減少8.8萬人。
“我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國，紡織行業(yè)也是吸納就業(yè)人口最多的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以要把紡織行業(yè)作為事關(guān)民生、事關(guān)社會穩(wěn)定的行業(yè)來看待。”
趙林中表示，目前，資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴(yán)重的困難。紡織企業(yè)難以從銀行得到貸款，只有通過其他融資渠道籌集資金來維持生產(chǎn)，但融資成本要遠(yuǎn)高于銀行貸款的成本。
因此，趙林中認(rèn)為，從保就業(yè)保民生的高度，國家應(yīng)繼續(xù)加大對紡織工業(yè)的財政稅收支持力度。
加大對小額貸款公司扶持
正是因為看到了紡織行業(yè)所遭遇的的融資難問題，趙林中對于小額貸款公司有著很大的關(guān)注。在他的眾多建議中，其中有一個就是關(guān)于支持小額貸款公司發(fā)展的建議。
他指出，自2008年5月銀監(jiān)會聯(lián)合央行發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司的指導(dǎo)意見》以來，小額貸款公司在各地的發(fā)展明顯提速。小額貸款公司作為金融市場的有益補(bǔ)充，為中小企業(yè)開辟了新的融資渠道，尤其在這次金融危機(jī)中，長三角等地區(qū)的一些中小企業(yè)歷盡劫波不倒，小額貸款公司起了很大的作用。但相對于中小企業(yè)急迫的融資需求，目前，小額貸款公司無論是數(shù)量還是規(guī)模，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要。
“國家應(yīng)擴(kuò)大小額貸款公司資金規(guī)模，解決小額貸款公司的融資問題、并加大對小額貸款公司政策扶持、服務(wù)力度。”
據(jù)了解，目前已開業(yè)的小額貸款公司陷入“無錢可貸”的停工狀態(tài)，迫切需要擴(kuò)大資金規(guī)模。
對于這種現(xiàn)狀，趙林中的建議是，放寬小額貸款公司注冊資金上下限的幅度，同時，把小額貸款公司“來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金”界定為“拆借”，而非“貸款”，并明確小額貸款公司向銀行金融機(jī)構(gòu)拆借為同業(yè)拆借，不必辦理擔(dān)保。
此外，在對小額貸款公司的扶持還包括政策和服務(wù)的力度上，趙林中認(rèn)為：首先，要按金融機(jī)構(gòu)利差來征收稅賦，使小額貸款公司有更多的運營資金來源；其次，要制定統(tǒng)一的小額貸款公司財務(wù)管理制度、適用的財務(wù)報表格式和營業(yè)收入票務(wù)服務(wù)；此外，金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過建立行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營管理，防范和化解金融風(fēng)險。
“面對中小企業(yè)提升發(fā)展的融資需求，國家也應(yīng)該根據(jù)有關(guān)意見，盡快選擇一批依法規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展勢頭較好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司，及時引導(dǎo)改造成村鎮(zhèn)銀行。”趙林中說。
全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中
