6月23日下午，坐落在東莞望牛墩鎮(zhèn)官洲的富東漂染廠顯得異常冷清，偌大的廠區(qū)空空蕩蕩，只有一名保安在門衛(wèi)亭里打瞌睡。
富東是附近規(guī)模較大的漂染廠，正常開工時(shí)有1000多工人。但從去年開始，這家廠就停工了，生產(chǎn)設(shè)備也陸續(xù)被搬走，只留下幾個(gè)保安看守廠房。
官洲是望牛墩鎮(zhèn)最靠近珠江出�？诘牡胤剑奖闩盼�，所以坐落在這里的基本都是漂染、造紙等污染類企業(yè)。這兩年東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，污染企業(yè)的環(huán)保牌一年一續(xù)，抓得很嚴(yán)，去年富東續(xù)牌失敗，只好整廠搬遷。
“設(shè)備和人員都搬到江西去了，這里的廠房還沒到期，要轉(zhuǎn)租出去，聽說正在跟新老板談合約。”保安告訴記者。
在東莞厚街、長安、道滘等幾個(gè)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，像富東這樣的例子并不少見。工業(yè)區(qū)到處貼滿了空置廠房招租的信息，東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在提速。僅東莞虎門一個(gè)鎮(zhèn)，搬去越南的電子信息類企業(yè)就有300多家。
“洗牌”加速
不久前，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，“受困于高漲的成本和日益嚴(yán)格的監(jiān)管，成千上萬家工廠棄珠三角而去，珠三角7萬家港資工廠中10%今年將停產(chǎn)。”
在東莞長安扎根多年的福安紡織印染有限公司總經(jīng)理曾祥也向記者證實(shí)：“東莞的紡織印染企業(yè)有20%左右已經(jīng)關(guān)閉或外遷，剩下的80%很快也會(huì)面臨相似的命運(yùn)。”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為了珠三角最敏感的詞匯——大批企業(yè)倒閉、遷移，對(duì)政府、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)來說，是陣痛，也是箭在弦上，不得不發(fā)。
作為珠三角經(jīng)濟(jì)最活躍的五大城市之一，東莞的外向型經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，東莞的處境，可以說是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的縮影。
走近厚街勞務(wù)大市場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到公示牌和櫥窗里貼滿招工廣告。盡管絕大部分企業(yè)提供的薪酬都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)刈畹托匠晁�，包吃住的普工待遇普遍�?000~1800元/每月，員工的雙休、加班工資等福利一應(yīng)俱全，現(xiàn)場(chǎng)找工作的人依然寥寥無幾。根據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳的最新統(tǒng)計(jì)，廣東企業(yè)春節(jié)后新用工需求僅滿足了51.6%，尚有46.4萬個(gè)職位空缺。
“招工難、勞動(dòng)力成本上升是一方面，另外原材料價(jià)格上漲、加工貿(mào)易政策調(diào)整、出口退稅下調(diào)、人民幣升值、電荒油荒等，無不是企業(yè)心頭的痛。”厚街鎮(zhèn)一家出口加工企業(yè)向記者訴苦。
除了市場(chǎng)環(huán)境的惡化外，政府“有形之手”的推動(dòng)，也加速了各行業(yè)的“洗牌”。以往各鎮(zhèn)鄉(xiāng)為招商引資而向企業(yè)提供的種種優(yōu)惠，如今都被無情地取消了。
常平鎮(zhèn)一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，常平鎮(zhèn)一直以來都是以“鎮(zhèn)區(qū)”為范圍征收土地增值稅及土地使用稅的，那些以郊區(qū)農(nóng)田改建而成的企業(yè)廠房，都不需要繳納這部分稅費(fèi)。但去年開始，各鎮(zhèn)稅收部門就把征收范圍調(diào)整為“全鎮(zhèn)征收”，所有企業(yè)無一幸免。
“租用郊區(qū)廠房的，多數(shù)是我們這種規(guī)模較小的企業(yè)，擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)能力本來就不強(qiáng)，這么一來相當(dāng)于百上加斤。”企業(yè)叫苦連天，集中起來向鎮(zhèn)政府反映困難，但由于稅務(wù)部門是垂直管理的，鎮(zhèn)政府也無法左右市地稅局的政策。
“如果只是外部環(huán)境的惡化，也許我還會(huì)希冀通過貸款等方式咬牙挺過去，但政府的態(tài)度讓我們明白，我們?cè)谶@里已經(jīng)不受歡迎了，即使熬過一段時(shí)間，還是看不清未來。在這種情況下，大家能搬走的則搬走，不能搬的就把企業(yè)結(jié)束了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
“雙轉(zhuǎn)移”之路
選擇關(guān)閉或遷移，對(duì)企業(yè)來說是一種深深的無奈，但對(duì)村鎮(zhèn)級(jí)的地方政府來說，又何嘗不是難以承受的“陣痛”。
東莞有不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)，戶籍人口不多，大多數(shù)本地人不事生產(chǎn)，依靠出租屋和出租廠房的收入維持生計(jì)。富東漂染廠所在的洲灣村就是望牛墩鎮(zhèn)的扶貧村之一，以往，富東每年都能為當(dāng)?shù)貛聿环频睦麧�，去年企業(yè)遷移，當(dāng)?shù)卣途用穸己軗?dān)憂。沒有新企業(yè)的進(jìn)駐，富東每個(gè)月都到稅局進(jìn)行零申報(bào)，這樣的企業(yè)漸漸多起來，稅務(wù)部門壓力也很大。對(duì)地方政府來說，就意味著GDP的減少。
現(xiàn)實(shí)擺在眼前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必須的，關(guān)鍵是怎么轉(zhuǎn)，才能把企業(yè)和地方政府的利益失衡減到最低，達(dá)到雙贏。
汪洋書記曾經(jīng)給東莞支過這么一招——“胡蘿卜加大棒”。即游說企業(yè)主動(dòng)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，并把研發(fā)設(shè)計(jì)、組裝包括總部仍放在原地，這樣附加值還在，將來稅收并不會(huì)少。這其實(shí)是對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“雙轉(zhuǎn)移”政策的一個(gè)延伸。
目前，區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最大的問題。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是山區(qū)和東西兩翼比較滯后，珠三角的GDP總量是山區(qū)的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右。
勞動(dòng)密集型企業(yè)雖然大量消耗資源，但同時(shí)也是廣東省最重要的GDP及稅收來源，也是工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府希望這些企業(yè)轉(zhuǎn)移，前提是讓他們實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，到山區(qū)和東西兩翼地區(qū)去。這樣既能給珠三角城市減壓，在GDP和稅收方面又“肥水不流外人田”。
省長黃華華表示，轉(zhuǎn)移到廣東山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的三資企業(yè)，可以就地解決勞動(dòng)力，同時(shí)在用電等方面政府也會(huì)給予支持，這些地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于珠三角。
而省內(nèi)轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)線不至于拉得太長，也有助于汪洋所提出的“胡蘿卜加大棒”方案實(shí)施。這是一個(gè)“雙贏”的構(gòu)想。 |
