“大災(zāi)難帶來大發(fā)展大機遇”，四川省商務(wù)廳副廳長崔兆全不久前公開表示。在經(jīng)歷“汶川地震”的震痛之后，四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建成為全國上下關(guān)注的重點。在國務(wù)院確定的當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的10項措施中，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建是重要內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院災(zāi)后重建的整體安排部署，整個地震災(zāi)區(qū)大約需要1萬億元，計劃3年時間完成。這將使災(zāi)區(qū)乃至整個四川省的紡織服裝業(yè)發(fā)展迎來一個發(fā)展“黃金時期”。
政策——全方位呵護
根據(jù)工業(yè)和信息化部、四川省人民政府等聯(lián)合發(fā)布的《汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中“重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點”部分對于紡織行業(yè)的重建有明確規(guī)定�！兑�(guī)劃》指出，紡織行業(yè)的建設(shè)要發(fā)揮本地區(qū)竹、蠶絲、粘膠等原料資源優(yōu)勢，按照紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈配套集聚發(fā)展。推廣采用新型紡機裝備和技術(shù)，提高棉紡織生產(chǎn)效率和產(chǎn)品檔次。配套發(fā)展印染業(yè)，注重節(jié)能減排和環(huán)境保護。
為幫助四川省紡織服裝等外貿(mào)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，商務(wù)部有針對性地制定了五項扶持措施，其中包括：成立分管部長負責(zé)、外貿(mào)司牽頭的支持四川對外貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機構(gòu)；四川生絲出口企業(yè)免交每噸1000元配額有償使用費；四川紡織、服裝、生絲出口企業(yè)免交中國紡織品進出口商會會費；所屬中國紡織品進出口商會探討組織部分資金與對口支援地銀行建立擔(dān)保融資協(xié)議，支持四川勞動密集型紡織服裝生產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出口；協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門對四川災(zāi)后恢復(fù)重建期自產(chǎn)出口和進口自用的商品減免3—5年進出口關(guān)稅；對四川今年5月后的自產(chǎn)出口產(chǎn)品實施一致的征、退稅率；對進口環(huán)節(jié)的增值稅實行“先征后退”。
與此同時，四川省政府也出臺了災(zāi)區(qū)財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持、工商管理等相關(guān)優(yōu)惠政策。“災(zāi)后政府優(yōu)越的政策環(huán)境，很多國外客商和企業(yè)更愿意投資災(zāi)區(qū)，把訂單放在災(zāi)區(qū)。”四川省服裝(服飾)行業(yè)協(xié)會秘書長楊淑瓊介紹。據(jù)了解，豐田集團的下屬企業(yè)豐田紡織株式會社計劃將在成都東部投資興建一個工廠。
資源——行業(yè)重建基礎(chǔ)
《規(guī)劃》指出，以成都、德陽、寶雞等都市服裝產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展童裝、職業(yè)裝及休閑裝，培育建設(shè)服裝知名品牌。支持有實力企業(yè)建立貿(mào)工農(nóng)一體化桑蠶基地。鼓勵采用烘繭節(jié)能新設(shè)備和繅絲污水零排放技術(shù)，加強繭絲資源綜合利用。以綿陽、南充、漢中、寶雞等傳統(tǒng)繭絲綢主產(chǎn)區(qū)為中心，發(fā)展絲綢深加工產(chǎn)品。
四川綿陽、德陽、汶川等地都是國內(nèi)繭絲綢原料的重要供給地。根據(jù)中國繭絲綢交易市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國繭絲綢交易市場每年200多億元的成交額中近一半來自四川。
中國繭絲綢交易市場將為四川災(zāi)區(qū)桑農(nóng)免費提供桑苗，幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)發(fā)展桑樹種植，培育2萬畝蠶�；�，并引導(dǎo)經(jīng)銷商與繭絲綢產(chǎn)地的桑農(nóng)訂立購銷合同，同時長期減免四川經(jīng)營戶在市場經(jīng)營的各類費用，幫助災(zāi)區(qū)重振織造業(yè)基地。災(zāi)后，絲紡服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的南充市提出打造“西部絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集聚中心”這一目標。提出以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全力加速行業(yè)發(fā)展。力爭到2012年，全市規(guī)模以上絲紡服裝工業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元。服裝生產(chǎn)能力達到5000萬件。為使絲紡服裝產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展的勢頭，通過對項目的精心篩選和科學(xué)論證，南充還建立了“十一五”期間絲紡服裝產(chǎn)業(yè)重點技改項目庫。“十一五”期間，南充絲紡服裝工業(yè)技改計劃累計將投入30億元，年均遞增30%以上。這些舉措吸引了沿海一些企業(yè)的目光，深圳金維服裝公司決定整體遷址南充，與南充六合集團雙方共同投資6000萬元做強做大南充市絲紡服裝產(chǎn)業(yè)。
據(jù)記者了解，地震前南充絲紡服裝的原料優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢在全國、全省都處于領(lǐng)先地位，具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。已初步形成了集原料供應(yīng)、織造、染整、服裝加工和產(chǎn)品研發(fā)、出口貿(mào)易為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成了面料生產(chǎn)、印染后整理加工和服裝出口創(chuàng)匯基地；所生產(chǎn)的絲綢品種達13個大類1000多個花色品種，產(chǎn)品遠銷五大洲40多個國家和地區(qū)。
在服裝制造加快發(fā)展的同時，也加強了服裝市場和流通環(huán)節(jié)的建設(shè)。四川紡織集團有限責(zé)任公司目前已與成都市龍泉區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬投資約50億元在同安街道建設(shè)中國西部國際紡織服裝貿(mào)易城項目。該項目包括交易區(qū)和配套服務(wù)中心各100萬平方米，計劃建成集紡織服裝、物流貿(mào)易、研發(fā)、博覽等于一體的現(xiàn)代都市項目，輻射周遍地區(qū)。項目全部建成后，預(yù)計年銷售收入100億元，年利稅10億元，解決10萬勞動力就業(yè)。
另外，災(zāi)區(qū)勞動力資源豐富。近期，金融風(fēng)暴導(dǎo)致沿海地區(qū)一些紡織服裝企業(yè)關(guān)停，部分民工提前返鄉(xiāng)。四川省就業(yè)局對成都等8個城市的摸底調(diào)查顯示，八大城市外出務(wù)工的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)約為800萬人，9月初以來返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為27萬人左右，約占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的3.5%，僅一個縣就有7000多人返鄉(xiāng)。而返鄉(xiāng)者中，從事行業(yè)人數(shù)排在前三位的依次是加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中有很大一部分是紡織工人。“部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)為災(zāi)后重建提供了大量的人力資源。”楊淑瓊表示。
對口援建——產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快
國務(wù)院印發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》明確提出，災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援省市為19個，對口支援期限按3年安排。根據(jù)汶川地震烈度區(qū)劃和四川省提供的受災(zāi)縣(市)災(zāi)情程度，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)情程度，合理配置力量，建立對口支援機制。
江蘇省有關(guān)方面組織當(dāng)?shù)丶徔椃b企業(yè)考察對口支援的綿竹地區(qū)，希望能夠?qū)で蟮较嚓P(guān)項目進行合作。四川省浙江商會開展了“浙商千企四川行”活動，目前，該商會已有數(shù)十家企業(yè)前往重災(zāi)區(qū)廣元、汶川等地對災(zāi)區(qū)重建大規(guī)模的商城和商場等項目進行全方位考察。另外，浙江省工商局還組織包括義烏中國小商品城、柯橋紡織市場、海寧皮革城等在內(nèi)的重點市場，對口支援四川災(zāi)區(qū)。法派集團引進了10戶配套企業(yè)入駐簡陽工業(yè)園，同時投資25億元進行服裝生產(chǎn)設(shè)備及廠房改造，項目建成后將打造出西部大型的服裝產(chǎn)業(yè)園。福建的七匹狼集團、安踏(中國)有限公司等在內(nèi)的15家知名企業(yè)初步達成了投資意向，擬聯(lián)合組成股份公司，在彭州建設(shè)“川閩產(chǎn)業(yè)園”，通過開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)吸引服裝、鞋帽、紡織、食品等企業(yè)入駐。
對此，專家建議，借助于對口援建，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批大項目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促成大項目產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式。如江油可以利用本地紡織工業(yè)優(yōu)勢，對口承接河南省紡織產(chǎn)業(yè)大項目轉(zhuǎn)移，與本地已經(jīng)發(fā)展起來的紡織企業(yè)一起形成紡織產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸發(fā)展成為西南最大的紡織產(chǎn)業(yè)集群。汶川縣可以和廣東省密切合作，引進廣東發(fā)展成熟的服裝制造產(chǎn)業(yè)，建立大型的服裝工業(yè)園區(qū)。南充市抓住實施“東桑西移”的大好機遇，建設(shè)“中國綢都”。
“這些將會讓災(zāi)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度以及集群建設(shè)步伐加快，從整體上改變四川紡織服裝業(yè)目前發(fā)展不平衡，產(chǎn)品開發(fā)能力弱、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重和低價位競爭的狀況。”楊淑瓊說，“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快構(gòu)建專業(yè)化分工程度高、配套能力強的產(chǎn)業(yè)鏈是災(zāi)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個可以借鑒的好思路。”
