出口退稅政策出現(xiàn)放緩的聲音，應(yīng)該與前期出口退稅政策頻繁出臺(tái)效果顯現(xiàn)、近期外貿(mào)局勢(shì)比較平穩(wěn)有關(guān)，而美國(guó)因次級(jí)貸問題，消費(fèi)放緩影響中國(guó)的出口，也是出口退稅調(diào)整放緩的考慮因素之一。
“出口退稅近期內(nèi)不會(huì)再調(diào)整。”9月12日下午，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。
4天前，財(cái)政部稅政司官員譚崇均在談到中國(guó)出口退稅調(diào)整的未來方向時(shí)說，近期這一政策的出臺(tái)將盡量減少頻率，以保持政策的穩(wěn)定性。
但是就這一消息向財(cái)政部求證時(shí)，財(cái)政部新聞辦主任呂志勝的回答卻是“還沒有得到相關(guān)消息”。
9月5日，網(wǎng)上還有人發(fā)帖詢問，9月調(diào)整出口退稅的消息是否屬實(shí)。
8月27日，國(guó)金證券對(duì)上半年紡織行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析后，也作出年內(nèi)國(guó)家可能再次下調(diào)紡織、服裝產(chǎn)品的出口退稅率的預(yù)計(jì)。
事實(shí)上，7月1日，出口退稅調(diào)整以后，就一直有9月、10月出口退稅還要再次調(diào)整的傳聞，7月底網(wǎng)上還爆出8月1日再次調(diào)整出口退稅的傳聞。
出口退稅政策到底走向何處？能否真的放緩腳步？
腳步放緩
海關(guān)總署12日公布了8月份外貿(mào)數(shù)據(jù)，8月中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差249.8億美元，創(chuàng)下僅次于今年6月的歷史次高水平。
但值得注意的是，當(dāng)月中國(guó)進(jìn)出口總值雙雙創(chuàng)下新高，其中當(dāng)月出口1113.6億美元，增長(zhǎng)22.7%，單月出口總值為歷史新高，但增幅比1-7月放慢5.9個(gè)百分點(diǎn)，比7月份大幅回落11.5個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月進(jìn)口863.8億美元，增長(zhǎng)20.1%，創(chuàng)單月進(jìn)口總值歷史新高，比1-7月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
從數(shù)據(jù)看，當(dāng)月出口增速比7月大幅回落11.5個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控措施效果已開始顯現(xiàn)。海關(guān)總署稱，隨著上半年外貿(mào)政策的落實(shí)到位，8月份當(dāng)月我國(guó)出口增速開始回落，進(jìn)口增速穩(wěn)中趨升。
中金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，中國(guó)政府有關(guān)出口退稅以及加工貿(mào)易政策的一些調(diào)整在前期相繼推出，目前政策均已生效，加速進(jìn)出口現(xiàn)象減緩。
“出口退稅政策出現(xiàn)放緩的聲音，應(yīng)該與前期出口退稅政策頻繁出臺(tái)效果顯現(xiàn)、近期外貿(mào)局勢(shì)比較平穩(wěn)有關(guān)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任孫鋼表示。
“上半年出口退稅、加工貿(mào)易等相關(guān)外貿(mào)政策初見成效，財(cái)政部勢(shì)必對(duì)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策的措施進(jìn)一步放緩，以繼續(xù)觀察。”中國(guó)第一紡織網(wǎng)執(zhí)行主編、行業(yè)分析師馬丁這樣分析出口政策趨緩的消息。
企業(yè)不滿
很多業(yè)內(nèi)人士也把頻繁調(diào)整政策不利于企業(yè)的發(fā)展作為出口退稅調(diào)整趨緩的直接原因。
“再調(diào)整讓企業(yè)都關(guān)門嗎？”馬丁這樣形容頻繁出臺(tái)的外貿(mào)政策對(duì)紡織行業(yè)的影響。
“頻繁出臺(tái)出口退稅政策，對(duì)企業(yè)沒有好處，近期不會(huì)再出臺(tái)出口退稅政策。”梅新育直截了當(dāng)。
孫鋼也表示，從去年開始，出口退稅政策調(diào)整過于頻繁，企業(yè)適應(yīng)起來有些困難。
對(duì)于出口退稅等外貿(mào)政策的調(diào)整，給企業(yè)造成的調(diào)整，企業(yè)也通過各種渠道反映他們的不滿。馬丁說，廣東的香港人對(duì)此意見最大。
香港人成偉倫2003年在東莞投資成立天基木業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)木制家具和玩具。對(duì)于近期頻繁出臺(tái)的外貿(mào)政策，他說：“從7月1日起，家具和玩具的出口退稅率都下調(diào)了2%，將最后的一點(diǎn)利潤(rùn)奪走了，此后出臺(tái)的加工貿(mào)易新政更是使企業(yè)感到壓力。”
成偉倫算了一筆賬，人民幣加速升值，今年木材價(jià)格繼去年上漲30%后又漲30%。此外，東莞電費(fèi)在3年上漲40%，工人工資每年大約有20%的漲幅。利潤(rùn)在這兩三年內(nèi)由15%逼近零甚至變成負(fù)數(shù)。
事實(shí)上，香港貿(mào)發(fā)局曾經(jīng)就出口退稅和加工貿(mào)易等政策的不利影響向商務(wù)部提交調(diào)查報(bào)告。香港貿(mào)發(fā)局調(diào)查結(jié)果顯示，為降低成本，37.3%在珠三角的港企已計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)遷離珠三角。
12日，全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金商會(huì)副秘書長(zhǎng)劉永昌也透露，近期在鋼協(xié)的會(huì)上，也有人提出要增加鋼鐵出口，減少政策調(diào)整。
譚崇均也指出，政府部門出臺(tái)的這一政策是基于中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢(shì)而作出的必要的正確選擇，但頻繁出臺(tái)不利于保持政策的穩(wěn)定性，因此今后調(diào)整出口退稅政策應(yīng)盡量降低頻率，政策方案要爭(zhēng)取多征求企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，精心設(shè)計(jì)，只做完善性的微調(diào)。
面臨風(fēng)險(xiǎn)
“美國(guó)因次級(jí)貸問題，消費(fèi)放緩影響中國(guó)的出口，也是出口退稅調(diào)整放緩的考慮因素之一。”國(guó)家開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師吳志峰說。他認(rèn)為，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響本來出口就有下行危險(xiǎn)，如果再頻繁調(diào)整政策，這對(duì)出口就構(gòu)成了雙重壓力。
哈繼銘稱，次級(jí)按揭貸款問題只是序曲，美國(guó)經(jīng)濟(jì)更深層次的危機(jī)在于房市可能經(jīng)歷進(jìn)一步調(diào)整，從而影響到其消費(fèi)。美國(guó)消費(fèi)將開始放緩，毫無疑問影響到中國(guó)出口增速，中國(guó)出口面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。
高盛12日也表示，鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)更加令人擔(dān)憂，將密切關(guān)注未來幾個(gè)月的中國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)。
事實(shí)上，中國(guó)出口增速?gòu)奈磁c美國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)脫節(jié)。2000-2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，中國(guó)出口明顯放緩，而中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增速8月份有明顯下降。哈繼銘指出，服裝等對(duì)美國(guó)出口較多的產(chǎn)品將受到較大沖擊。
吳志峰分析，外貿(mào)對(duì)中國(guó)GDP影響很大，出口減少會(huì)影響到GDP的增長(zhǎng)，進(jìn)而影響就業(yè)市場(chǎng)，影響穩(wěn)定。所以在出口面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的前提下，出口退稅調(diào)整放緩是明智的選擇。
盡管8月數(shù)據(jù)有所放緩，出口面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)有所增加。但中金認(rèn)為，中國(guó)出口不大可能于近期大幅放緩，今年全年貿(mào)易順差將保持高位。
對(duì)此馬丁認(rèn)為，雖然繼7月1日出口退稅調(diào)整之后，沒有繼續(xù)下調(diào)出口退稅的消息，但可以肯定的是，只要貿(mào)易順差不減，外貿(mào)政策頻繁調(diào)整將成為常態(tài)。
孫鋼也認(rèn)為，雖然企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)一直要求政策出臺(tái)透明化、多征求企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，但也許很難做到。因?yàn)橥赓Q(mào)政策調(diào)控事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)全局，如果宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)變化，需要調(diào)整貿(mào)易政策，有關(guān)部門也是迫不得已。
