紡織服裝業(yè)正處在內(nèi)外政策大變動的風(fēng)口浪尖上。
今年7月1日起，財政部、國家稅務(wù)總局等宣布，對2000多項(xiàng)商品實(shí)施出口退稅下調(diào)和取消的政策。其中，紡織服裝業(yè)受到退稅率調(diào)整的重大影響，服裝、鞋帽、箱包出口退稅率由13%調(diào)整至11%，粘膠纖維由11%調(diào)整至5%。
一波未平，一波又起。近日從中國紡織工業(yè)協(xié)會傳出消息，歐盟委員會決定從2008年1月1日起，不再延長中國紡織品和服裝的進(jìn)口配額。這就意味著，從即日起，中國紡織品出口歐盟將不再有配額限制。這對許多需要花錢買配額的紡織企業(yè)來說不啻是一則重大“利好消息”。
國內(nèi)外出口政策大調(diào)整對于我國紡織業(yè)意味著什么？紡織企業(yè)該何去何從？本報記者就此專訪了中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲。該協(xié)會的前身是中國紡織工業(yè)部。
杜鈺洲認(rèn)為，不宜對出口退稅的政策調(diào)整過于悲觀，而對輸歐出口配額的取消也不要盲目樂觀。7月份的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未出來，但據(jù)杜估計，該月我國紡織品的出口步伐應(yīng)會明顯放緩，與去年同期相比會有不小的回落。
他認(rèn)為，目前中國紡織業(yè)面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要冷靜分析形勢，加快實(shí)施科學(xué)應(yīng)對措施，加速提高產(chǎn)品科技含量及品牌自主創(chuàng)新。
出口退稅政策調(diào)整助推紡織產(chǎn)業(yè)提升
《21世紀(jì)》：新的出口退稅政策已實(shí)施一個多月了，對于這次調(diào)整，紡織業(yè)是否在政策未公布前就有所預(yù)感？
杜鈺洲：和以往前三次調(diào)整不同，這次沒有設(shè)置過渡期，只是將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時間對社會公布。
我們希望政策不要發(fā)生突變，至少應(yīng)有一個緩沖的時間。比如，調(diào)整退稅率應(yīng)該考慮到企業(yè)有一個訂貨周期。
《21世紀(jì)》：此次出口退稅政策的調(diào)整對紡織企業(yè)影響有多大？
杜鈺洲：本次退稅政策的調(diào)整導(dǎo)致了紡織企業(yè)成本突變。據(jù)靜態(tài)的計算，退稅率每降低1個百分點(diǎn)，就有70個億的利潤流失。對于不同企業(yè)來說，所帶來的影響不同。
比如，服裝產(chǎn)品由13%的出口退稅率下調(diào)至11%，間接減少了兩個點(diǎn)的利潤。對一些優(yōu)勢企業(yè)，通過自身的產(chǎn)業(yè)提升，這兩個百分點(diǎn)是完全可以消化的。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)面臨困難，但也有些紡織企業(yè)，利潤率很低，但解決了大量勞動力就業(yè)問題，兩個點(diǎn)的退稅率調(diào)整，其利潤下降明顯，很多企業(yè)都減產(chǎn)了，甚至有倒閉的危險。
凡事都有兩面性，退稅政策調(diào)整所帶來的影響并不一定都是負(fù)面的，這就是“適者生存”。我國紡織服裝業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口持續(xù)高速增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾日趨顯現(xiàn)，盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能嚴(yán)重過�，F(xiàn)象大量存在，這并非一種健康的狀態(tài)，退稅降低也對這種非正常現(xiàn)象進(jìn)行了抑制，對紡織業(yè)由“數(shù)量增長”向“質(zhì)量增長”轉(zhuǎn)型起到了助推作用。
《21世紀(jì)》：你所謂的優(yōu)勢企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)提升”主要是指什么？
杜鈺洲：首先是摒棄原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，尋找新的利潤點(diǎn)。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)除積極適應(yīng)新政策外，關(guān)鍵是要繼續(xù)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，盡量緩解新政策對企業(yè)的沖擊力。其次是從外貿(mào)向內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)移，堅持國際國內(nèi)兩條腿的發(fā)展思路，在努力減少外貿(mào)成本的同時，為開拓國內(nèi)市場作準(zhǔn)備。還有，有條件的企業(yè)可以考慮將產(chǎn)業(yè)向一些勞動力成本更低廉、關(guān)稅政策優(yōu)惠的國家轉(zhuǎn)移，這也符合國家“走出去”的政策。
《21世紀(jì)》：你剛剛提到的生產(chǎn)民生紡織用品、利潤薄卻能解決就業(yè)的企業(yè)在新政策實(shí)施后，出路又在何方？
杜鈺洲：對這類企業(yè)，從宏觀角度看，應(yīng)該由政府主導(dǎo)增加相應(yīng)的扶持以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整的服務(wù)。這種扶持并不是單純給具體的資金補(bǔ)貼，重要是在技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面提供幫助，使其盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，適應(yīng)市場的變化。
配額取消后的出口“井噴”現(xiàn)象可控
《21世紀(jì)》：有消息說，從2008年1月1日起我國10種輸歐紡織品將不受配額限制，應(yīng)該怎樣解讀這一政策？
杜鈺洲：長期以來，我國紡織服裝對歐出口受到配額的限制。這十種配額是在不公正條件下對中國紡織企業(yè)的不公正限制，取消配額是世界貿(mào)易回歸的一個最主要的內(nèi)容。從市場發(fā)展趨勢來看，這十種取消配額的產(chǎn)品供需正處于逐漸衰減的過程，現(xiàn)在取消，對歐盟市場的壓力已大大減弱。
但國內(nèi)企業(yè)也不能盲目樂觀。我國紡織品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以低檔為主，之前出口秩序相當(dāng)混亂，出口效益低，貿(mào)易風(fēng)險大，即使歐盟取消了配額限制，行業(yè)的發(fā)展還是存在隱患。
目前，一些人擔(dān)心配額取消后，中國紡織品又將爆發(fā)式地大規(guī)模出口，在利好刺激下暗藏“井噴式”增長的隱患。但我認(rèn)為，這種現(xiàn)象已不太可能了。配額取消后，買賣雙方都相對自由了，雖然有可能會導(dǎo)致市場再一次的波動，但這個波幅應(yīng)該在一個很小的范圍內(nèi)。
《21世紀(jì)》：你為何認(rèn)為出口“井噴”不太可能出現(xiàn)？
杜鈺洲：首先，我們加強(qiáng)了行業(yè)自律。針對配額取消的十種產(chǎn)品，我們召開了出口秩序調(diào)整自律會，召集主要的生產(chǎn)企業(yè)一起討論，合理安排出口，主動控制出口的增幅。
其次，配額制度的取消并不意味著貿(mào)易壁壘的消除。相反，可能會面臨著更為隱蔽、殺傷力更強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊。
我們協(xié)會呼吁，面對即將到來的配額取消，企業(yè)要保持克制，不應(yīng)期望配額取消后大量增加出口，企業(yè)不要簡單提高生產(chǎn)數(shù)量，而要調(diào)節(jié)產(chǎn)品的科技含量和出口檔次，盡量減少低附加值產(chǎn)品的出口。
此外，7月1日的退稅率的再次調(diào)整，增加了企業(yè)出口的價格門檻，也對沖了配額取消后中國紡企的出口步調(diào)。
打造紡織業(yè)的兩件“利器”
《21世紀(jì)》：在上述兩項(xiàng)重大政策調(diào)整后，中國紡織企業(yè)的不足更凸顯出來了，國內(nèi)優(yōu)秀的紡織企業(yè)與國際同類企業(yè)相比還存在哪些差距？
杜鈺洲：近幾年，從中國紡織品在市場上的表現(xiàn)和自有品牌的提升，我們能看到行業(yè)的進(jìn)步。無論從國際上的紡織高端市場還是大眾市場，都可見國內(nèi)優(yōu)秀紡織企業(yè)的身影。目前我們的制造水平是得到了國際公認(rèn)，但與國際上優(yōu)秀的紡織企業(yè)相比，我們最缺的就是品牌的建設(shè)。此前，中國的紡織服裝業(yè)過多關(guān)注了“仿制”和“貼牌”，而不是推自有品牌。品牌代表了行業(yè)的整體競爭力，我們的差距主要就表現(xiàn)在品牌上，包括品牌形象、認(rèn)知度及忠誠度的建立。品牌的內(nèi)涵包括質(zhì)量、創(chuàng)新、快速反應(yīng)、社會責(zé)任四個方面，要綜合加強(qiáng)這四個方面，而創(chuàng)新是核心所在。此外，頂端高新技術(shù)、新材料的研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)研究的投入，國內(nèi)企業(yè)的競爭力也相對較低。
紡織業(yè)的競爭焦點(diǎn)已從主要依靠勞動力比較優(yōu)勢的產(chǎn)品競爭，逐步轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新能力及品牌創(chuàng)造力的競爭，科技和品牌已成為全球紡織產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)，也是我國紡織工業(yè)未來的發(fā)展重點(diǎn)。擁有這兩件“利器”，我國紡織業(yè)才能贏得國際合作。
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