近日，歐盟宣布從明年起將取消對中國的配額限制。在經(jīng)歷了人民幣升值、原材料上漲、出口退稅率下調(diào)一連串打擊后，中國紡織業(yè)總算是等來了一個利好的消息。
然而，7月23日，歐盟委員會曼德爾森會見歐洲紡織品生產(chǎn)商團隊的代表時再對中國紡織品設限問題征求意見，消息傳出，中國紡織品出口商們又陷入了新一輪的恐慌中。
歐盟設防中國
盡管歐盟內(nèi)部延長和取消中國紡織配額的兩種聲音一直對決不下，歐盟日前仍決定兌現(xiàn)在布魯塞爾召開的第22屆中歐混委會上達成的共識，從2007年12月31日之后取消對中國的配額限制。
然而風波并未就此平息。7月22日，歐盟委員會曼德爾森與歐盟成員國貿(mào)易部長舉行了非正式會議。隨后，7月23日，曼德爾森又會見歐洲紡織品生產(chǎn)商團隊的代表征求對中國紡織品設限問題的意見。
據(jù)了解，2005年全球配額取消后，素以低價走俏的中國紡織品迅速占據(jù)全球市場。為了保護本國紡織品廠商的利益，2005年6月和11月，歐盟、美國分別同我國簽訂了中歐協(xié)定和中美協(xié)定，要求對中國的部分紡織品設定配額限制。
隨著2007年中歐協(xié)定限期的迫近，配額取消后中國紡織品出口是否會激增從而引起新的限制呢？中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱介紹，“不排除少數(shù)企業(yè)會將此視為良機，但那些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)會更加理性地控制自己的出口規(guī)模。”
中國第一紡織網(wǎng)總裁樊敏也表示，中國紡織品在經(jīng)歷了兩年半的釋放期后已漸趨穩(wěn)定，目前主要是以業(yè)績?yōu)榭己藰藴蕘須w設配額，一些綜合能力強的企業(yè)的優(yōu)勢得到進一步優(yōu)化，而它們的出口環(huán)節(jié)、客戶、信息、資金都已經(jīng)比較穩(wěn)定，因此2008年的出口秩序不會發(fā)生太大的波動。
盡管國內(nèi)紡織業(yè)內(nèi)人士對配額取消之后的有節(jié)奏出口充滿信心，但歐盟卻是戒心重重。消息顯示，歐盟正計劃聯(lián)合監(jiān)控中國的紡織品出口。孫淮濱指出，歐盟不會出爾反爾再設定配額限制，但是會加強監(jiān)控，一旦中國紡織品出口達到其承受界限，其便可能會啟動反傾銷、反補貼、一般特保等措施來制衡中國紡織品的對歐出口。
印度形成潛在威脅
除了歐盟的設防，印度對棉紡織業(yè)的諸多扶植政策也使得其成為中國紡織業(yè)出口的潛在威脅。
目前，印度在紡織業(yè)尤其是棉紡織業(yè)上發(fā)展頗為迅速，同時政府也加強了扶植力度。今年6月中旬，就在我國為平衡貿(mào)易順差降低了包括服裝、粘膠纖維在內(nèi)的部分商品的出口退稅率的同時，作為第二大紡織品出口國的印度卻將其棉紡織服裝的出口退率從7％增至10％，同時，利用混紡紗和人造紗線制造的服裝關稅退稅率分別上調(diào)至10．7％和11．5％。此外，還將出貨前后的信貸利率削至2％。
“印度的棉紡織業(yè)占了本土紡織業(yè)比重的70％，是政府重點扶植的產(chǎn)業(yè)，同時印度棉紡織業(yè)正以每年超過20％甚至30％的增速高速發(fā)展。”樊敏介紹說。
孫淮濱亦認為，盡管中國的紡織業(yè)作為完整工業(yè)體系要強于印度，但是從勞動力資源、原料價格以及生產(chǎn)規(guī)模、能力來看，印度的棉紡織業(yè)對中國來說還是具有威脅的。
就此，樊敏預計，盡管一兩年內(nèi)印度可能不會對中國的紡織業(yè)出口地位造成太大影響，但是三年或者更長時間之后將對我國紡織業(yè)帶來越來越明顯的壓力。
面臨技術限制
技術壁壘一直是制約我國貿(mào)易發(fā)展的重要因素。商務部的調(diào)查資料表明，2006年我國有15．22％的出口企業(yè)受到國外技術性貿(mào)易措施不同程度的影響；在海關編碼22大類出口產(chǎn)品中有21類受到直接損失；出口行業(yè)遭受直接損失金額達758億美元，國外技術性貿(mào)易措施給我國出口企業(yè)造成的貿(mào)易機會損失共計1437億美元。
同樣，由于在纖維技術、紡織工藝、信息管理、棉紡化纖生產(chǎn)設備以及印染技術等方面尚有欠缺，我國紡織業(yè)也頻頻遭遇技術壁壘的發(fā)難。據(jù)了解，今年6月1日歐盟開始實施ＲＥＡＣＨ規(guī)章，即《化學品注冊、評估、許可和限制》，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5％，進口歐盟產(chǎn)品的成本約增加6％。而目前盡管歷時近兩個月，我國的部分企業(yè)對該項法規(guī)的檢測標準及程序要求并不熟悉。
孫淮濱認為，長遠來看，技術壁壘對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術革新會有很大促進作用，但短期來看，如果企業(yè)不提高產(chǎn)業(yè)附加值和加強自身消化應對能力，嚴格的技術標準、高昂的注冊許可費用可能會使一批企業(yè)難以招架。 |
