美國是全球最大的紡織品服裝消費(fèi)國家，也是我國紡織品服裝出口最大的市場之一。自2005年配額取消以來，中美紡織貿(mào)易走過了一條不尋常的道路。配額取消、數(shù)量激增、數(shù)量限制、平穩(wěn)增長，中美紡織貿(mào)易協(xié)議為我們創(chuàng)造了穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。再有一年，美國對我紡織產(chǎn)品數(shù)量限制就將結(jié)束，回顧近兩年的中美紡織貿(mào)易，以及今年的出口情況將有利于我們展望2008年及以后的貿(mào)易發(fā)展。
美國進(jìn)口紡織服裝增長趨緩
據(jù)美商務(wù)部紡織品服裝辦公室(OTEXA)發(fā)布的統(tǒng)計資料顯示，今年1－9月美國共進(jìn)口紡織服裝總額達(dá)到729.46億美元，比上年同期增長4.23%。其中，進(jìn)口服裝561.06億美元，同比增長4.54%。美國共進(jìn)口紡織服裝折成數(shù)量為402.56億平米，比上年同期增長2.16%。其中，進(jìn)口服裝177.21億平米，比上年同期增長5.01%。
美國市場紡織服裝消費(fèi)能力仍在不斷增長，但進(jìn)口增幅減少增長趨緩。這與美國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)。2005年以來，美國經(jīng)濟(jì)未能保持較為強(qiáng)勁的增長勢頭，美國經(jīng)濟(jì)增勢明顯趨緩。尤其是進(jìn)入今年，受到美國房地產(chǎn)市場景氣下降，次級房貸市場出現(xiàn)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步減緩，消費(fèi)市場增長乏力，進(jìn)口紡織服裝也呈減緩趨勢。
我紡織服裝出口美國平穩(wěn)增長
據(jù)美商務(wù)部紡織品服裝辦公室(OTEXA)發(fā)布的統(tǒng)計資料顯示，今年1－9月美國共從我國進(jìn)口紡織服裝達(dá)到244.30億美元，占美國進(jìn)口市場的33.49%，比上年同期增長25.44%。其中，進(jìn)口服裝172.86億美元，占美國進(jìn)口市場的30.81%，同比增長31.63%。美國共進(jìn)口我國紡織服裝折成數(shù)量為160.81億平米，比上年同期增長17.76%。其中，進(jìn)口服裝61.03億平米，比上年同期增長32.05%。
根據(jù)我國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1－9月我國紡織服裝共向美國出口202.20億美元，占我國出口市場的15.57%，比上年同期增長25.55%。其中，出口服裝144.41億美元，占我出口市場的16.88%，同比增長32.72%。
由此可以看出，不管是美國統(tǒng)計還是我國海關(guān)統(tǒng)計，排除轉(zhuǎn)口和運(yùn)輸滯后因素，今年我國紡織服裝出口美國平穩(wěn)較快增長。我是美國紡織服裝第一大來源市場，美國是我紡織服裝第二大出口市場。
2004年增幅為21.92%，2005年增幅為66.09%，2006年為18.14%，今年1－9月為25.55%。2005年受到配額取消的影響我紡織服裝向美國出口有個高速增長期，隨著中美紡織貿(mào)易協(xié)議的簽訂，中美紡織貿(mào)易進(jìn)入穩(wěn)定增長。
由中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心統(tǒng)計，2007年1－9月，我國紡織品服裝對美國出口價格指數(shù)，比上年同期增長2.19%，其中：服裝出口價格指數(shù)，比上年同期增長2.78%；紡織品出口價格指數(shù)，比上年同期增長0.66%。可看出，我國紡織服裝出口美國量價齊增。
設(shè)限產(chǎn)品清關(guān)不足
根據(jù)2005年11月8日，中美簽署的《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》的記載，美國向中國出口的棉制褲子等21個類別的產(chǎn)品實(shí)施有時間限度的數(shù)量管理。2006年在2005年美國從中國的實(shí)際進(jìn)口量基礎(chǔ)上增長10%－15%；2007年出口數(shù)量在2006年美國從中國的實(shí)際進(jìn)口量基礎(chǔ)上再增長12.5%－16%；而2008年中國對美出口數(shù)量限定，則是在2007年實(shí)際數(shù)量基礎(chǔ)上再增長15%－17%。
據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心統(tǒng)計，設(shè)限的21個類別占我紡織服裝出口美國金額的比重不到三分之一。今年1－9月這21個類別產(chǎn)品出口美國約58.28億美元，占我紡織服裝出口（202億美元）的28.82%。 從清關(guān)率看，截止2007年11月20日，服裝類別平均清關(guān)率接近80%。有5個類別產(chǎn)品清關(guān)超過80%。
整體看，截止目前這21類紡織品平均清關(guān)率不足60%，主要原因是受到美國對我的數(shù)量限制，企業(yè)出口市場呈現(xiàn)更加多元趨勢因此，2006年和今年的對美出口配額使用率普遍較低，設(shè)限紡織品出口美國仍有很大空間。可以預(yù)期，在2008年后不會再出現(xiàn)像2005年那樣數(shù)量激增的局面。
美貿(mào)易保護(hù)呈抬頭趨勢
隨著2008年的臨近，美國紡織業(yè)界越來越對我紡織品數(shù)量限制取消后會否出現(xiàn)進(jìn)口激增的情況感到焦慮。美國紡織業(yè)界不斷敦促美國政府采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的局面，美國貿(mào)易保護(hù)呈抬頭趨勢。
去年底，美國商務(wù)部承諾假若監(jiān)控顯示有損害性傾銷的證據(jù)，會代表美國紡織廠商主動提出反傾銷訴訟。具體而言，對中國內(nèi)地實(shí)施的配額一旦取消，美國商務(wù)部會施行詳盡計劃，監(jiān)控中國紡織品及服裝的進(jìn)口價值及數(shù)量，并與本土業(yè)界合作，識別有關(guān)物料及其他因素，以確定所涉產(chǎn)品的公平市場價格。假若監(jiān)控過程顯示傾銷的確存在，而國內(nèi)業(yè)界亦全面合作，提供有關(guān)數(shù)據(jù)以證明對業(yè)界造成重大損害，商務(wù)部可就有關(guān)產(chǎn)品主動提出反傾銷調(diào)查。一旦美國施行反傾銷監(jiān)控計劃，即使實(shí)際上并無反傾銷訴訟，但亦有可能嚇怕買家，不向中國落單。
美國商務(wù)部于今年3月30日公布對中國出口的銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，決定對中國適用反補(bǔ)貼法，并開始對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補(bǔ)貼稅。這個事件開創(chuàng)了美國對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補(bǔ)貼稅的先河。以后，針對我國紡織貿(mào)易美國將擁有一個新的貿(mào)易保護(hù)工具，美國已經(jīng)揮舞起貿(mào)易制裁的大棒。今年10月美國紡織團(tuán)體協(xié)會又指控我國政府為紡織業(yè)提供的了73種“補(bǔ)貼”，并敦促政府采取措施。
由于歐盟實(shí)施的配額較美國的配額早一年到期，因此，在整個過程中，美國可謂處于有利地位，可以參考?xì)W盟對中國采取的措施所帶來的影響。筆者認(rèn)為，鑒于美國貿(mào)易保護(hù)勢力不斷增強(qiáng)的情況，美國很有可能采取歐盟的方法進(jìn)行雙邊監(jiān)控。不過，美國經(jīng)濟(jì)下行成為了最不確定的因素。我國商務(wù)部政研室發(fā)布最新調(diào)研報告顯示，受到美國經(jīng)濟(jì)下滑的影響，中國對美出口出現(xiàn)了大幅回落。報告指出，美國消費(fèi)需求進(jìn)一步放慢將直接影響中國出口和增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國紡織企業(yè)很可能在未來遭遇訂單不斷縮水的尷尬。如果這樣，中美間還需要進(jìn)行雙邊監(jiān)控將打上一個很大的問號。
