2007年10月，中歐雙方就合作建立紡織品雙邊監(jiān)控體系達(dá)成共識。自2008年1月1日到2008年末為止，中歐雙方將對8種類別的紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施雙邊監(jiān)控制度，現(xiàn)有的出口配額體制將被取代。
分析人士指出，該協(xié)議對中國紡織業(yè)總體來說是個利好消息，中歐紡織品配額管理制到期后中歐紡織品貿(mào)易的走向終于明朗化，雙邊監(jiān)控將對中歐紡織品貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展起到積極作用。但是，本應(yīng)在兩年多前就結(jié)束的配額體制不得不延續(xù)至今，多少是一種遺憾；而中美紡織品貿(mào)易協(xié)定2008年年底到期后中美紡織品貿(mào)易最終會走向何方，也仍存在諸多疑慮。“只有永遠(yuǎn)的利益，沒有永遠(yuǎn)的朋友”，加入WTO之后尤其是進(jìn)入后配額時(shí)代以來，經(jīng)歷了太多貿(mào)易爭端和不公平待遇的中國紡織業(yè)界，對這句外交上的至理名言應(yīng)該有了更加深刻的體會。開展紡織外交，化解貿(mào)易摩擦，爭取應(yīng)得權(quán)利，也日益得到了更多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注與支持。
歷史上，紡織業(yè)作為工業(yè)革命的開端曾是戰(zhàn)爭的起因；現(xiàn)在，紡織品問題仍是國際貿(mào)易關(guān)系與政治關(guān)系中的重要主題與談判砝碼。對于紡織品、服裝出口額占全球貿(mào)易額1/4的中國來說，這種情況尤為突出。
應(yīng)該說，中國紡織業(yè)的發(fā)展，主要?dú)w因于行業(yè)自身的努力，同時(shí)也得益于政府的外交努力，包括長達(dá)10多年的加入WTO談判及3年過渡期的應(yīng)對。隨著后配額時(shí)代的全面到來，紡織品、服裝貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期，沖突和摩擦日益激烈和表面化。在應(yīng)對不斷升級的各類摩擦與沖突中，中國紡織界認(rèn)識到，在更加復(fù)雜的形勢下，如果還像過去那樣等矛盾出現(xiàn)了，再依靠政府間對話去解決已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有通過不間斷的行業(yè)外交，加強(qiáng)與各國紡織同行的交流對話，才能增進(jìn)了解，消除分歧，化解摩擦，擴(kuò)大互補(bǔ)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
加入世貿(mào)組織后，面對新形勢，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲首先明確提出了紡織行業(yè)外交的概念，并領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極付諸實(shí)踐，為提升中國紡織行業(yè)的國際地位，化解摩擦與矛盾，建設(shè)健康有序的紡織貿(mào)易秩序進(jìn)行了有益的探索與努力。
——從1999年開始，中國紡織工業(yè)協(xié)會按年度編撰中國紡織工業(yè)“白皮書”——《中國紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告》，對每年中國紡織工業(yè)的發(fā)展情況加以總結(jié)，以此引導(dǎo)國際對中國紡織業(yè)的正確輿論。
——從2003年開始，中國紡織工業(yè)協(xié)會每年3月在北京舉辦一屆全球紡織經(jīng)濟(jì)論壇，邀請國際經(jīng)濟(jì)組織、主要國家紡織業(yè)及相關(guān)行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人參加，為世界同行了解中國紡織業(yè)打造了一個良好的平臺。
——2003年，中國紡織工業(yè)協(xié)會專門成立了國際貿(mào)易辦公室，加大貿(mào)易預(yù)警工作，建立和完善行業(yè)運(yùn)行預(yù)警制度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全；積極組織相關(guān)行業(yè)實(shí)施反傾銷、特別保障及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，積極組織企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，并進(jìn)行民間對話交涉；參加國家紡織品貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作小組工作，為國務(wù)院制訂應(yīng)急政策提供服務(wù)。
——不斷擴(kuò)大國際合作。中國紡織工業(yè)協(xié)會與很多國家的紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽署了合作備忘錄，并先后派代表出訪了幾十個國家；在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，積極派代表赴國外進(jìn)行面對面的對話，促進(jìn)爭端的解決。
——辦好在北京、上海等地舉行的專業(yè)國際大型展覽，提高行業(yè)性展覽的國際化、專業(yè)化水平，同時(shí)進(jìn)一步辦好和參與境外的專業(yè)性國際展會，提升中國紡織服裝產(chǎn)品的國際形象。
與中國紡織工業(yè)協(xié)會一樣，中國紡織品進(jìn)出口商會等行業(yè)組織也在各自領(lǐng)域積極地進(jìn)行行業(yè)外交活動，成為政府外交的有益補(bǔ)充。
卓有成效的行業(yè)外交活動為我們進(jìn)一步開拓國際市場打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但我國紡織行業(yè)外交工作的開展仍欠缺力度，在新保護(hù)主義愈演愈烈的今天，我們必須加強(qiáng)紡織行業(yè)外交工作。
首先，要加大業(yè)內(nèi)宣傳力度，加強(qiáng)組織工作，擴(kuò)大參與者的范圍。行業(yè)外交不僅是行業(yè)組織的事，更需要全行業(yè)的參與。今后應(yīng)加大這方面工作的宣傳力度，使紡織企業(yè)認(rèn)識到參與行業(yè)外交的意義和必要性，提高他們參與的主動性。
其次，加大投入，提高行業(yè)外交的水平與效率。紡織工業(yè)是我國少數(shù)具有較強(qiáng)國際比較優(yōu)勢的行業(yè)之一，多年來為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。今后，應(yīng)加大這方面的投入，以提高紡織行業(yè)外交的水平和效率。
第三，建立專門的行業(yè)外交機(jī)構(gòu)和部門。紡織行業(yè)外交不同于國家的政治外交，多屬于民間性質(zhì)�？梢灶A(yù)見，今后中國與世界各國紡織界的貿(mào)易摩擦不僅不會消除，可能還會更多，因此，國家應(yīng)盡早設(shè)立專門的紡織外交機(jī)構(gòu)和部門，確定職責(zé)，劃清跑道，為更專業(yè)地開展紡織行業(yè)外交創(chuàng)造條件。
第四，加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)，求同存異，實(shí)現(xiàn)共贏。相關(guān)協(xié)會和部門應(yīng)加強(qiáng)與國外行業(yè)組織的聯(lián)系，建立雙邊或多邊的合作關(guān)系和交流渠道，把中國紡織工業(yè)發(fā)展的情況傳遞出去，打造中國紡織工業(yè)的新形象，同時(shí)了解國外同行的新動向。
作為政府外交的有益補(bǔ)充，紡織行業(yè)外交發(fā)揮的作用有目共睹。在中國紡織工業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的今天，我們必須開展有效的行業(yè)外交，爭取到更多的國際話語權(quán)和影響力。 |
