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香港貿(mào)發(fā)局:歐盟中國明年再進行紡織品談判

2007-11-24 【中國童裝網(wǎng)】 【字體: 】 【打印進入論壇

        歐盟現(xiàn)正進行諮詢程序,以決定是否由2008年開始放寬紡織品及服裝進口規(guī)例,據(jù)主要游說人士表示,業(yè)界態(tài)度保守,傾向保留現(xiàn)行的反傾銷、反補貼及市場保護等措施。

  歐盟貿(mào)易專員曼德爾森于2006年發(fā)表貿(mào)易防衛(wèi)工具綠皮書,有意放寬若干現(xiàn)行的貿(mào)易措施,不過,很多具影響力的歐洲紡織協(xié)會,例如歐洲服裝與紡織組織Eurotex、化學纖維業(yè)組織CIRFS、棉業(yè)組織Eurocoton、化學長纖維紗線及絲綢用戶組織AIUFFASS等,都反對放寬現(xiàn)行措施。持反對意見的還有意大利、德國和立陶宛等國家的有關(guān)組織,以及多家紡織公司,包括Utexbel、SpinningMillZawiercie及DiolenIndustrialFibers。

  大多數(shù)業(yè)內(nèi)觀察家均表示,雖然歐盟生產(chǎn)商對紡織品進口增升大感憂慮,但假若來自中國的紡織品進口真的于2008年飆升,也不會觸動市場保護程序,因為歐盟料將重新與中國進行談判,以解決有關(guān)問題。

  于2005年,歐盟與中國達成協(xié)議,限制10類產(chǎn)品的進口增長,至2008年為止,受影響產(chǎn)品包括套頭衫、男裝長褲、女裝襯衫、T恤、紗、棉布等,每年的進口增長率限于8%至12.5%不等。

  CIRFS和Eurocoton等組織均希望修訂反傾銷規(guī)例,因為現(xiàn)行法例規(guī)定提出反傾銷申訴的人士必須提供充足證據(jù)作支持,當中所涉的舉證工作困難,令人卻步。

  盡管如此,香港和中國內(nèi)地供應商也不可掉以輕心,認為歐盟一定會放寬限制措施。事實上,歐盟在立法方面的取向難以預測。

  在布魯塞爾,對歐盟進行游說的說客多達20,000人,而歐盟的職員人數(shù)也只有23,000人。反觀美國,在華盛頓進行游說的說客只有11,660人,但美國的聯(lián)邦政府人員數(shù)目卻超過270,000人。

  說客對歐盟的決策甚有影響力,而現(xiàn)時主張對進口實施規(guī)管的勢力占有上風。有意在歐盟27國這個總值達130,000億美元的經(jīng)濟體系(人口為4.96億)立足的公司,必須留意這些深受說客影響的法規(guī)。

  各行各業(yè)協(xié)會及企業(yè)巨擘都爭相對歐洲委員會進行游說,以免這個歐盟行政機關(guān)提出令其措手不及的法案。

  紡織品規(guī)例影響日大

  歐盟法規(guī)對歐元區(qū)紡織及制衣業(yè)的影響越來越巨大。今年6月,歐盟實施的化學品注冊規(guī)例REACH對歐洲的纖維、紡織品及服裝生產(chǎn)商以及進口商和零售商帶來不少挑戰(zhàn)。

  于9月,歐委會指控YKK、Coats及Prym等制造商進行非法協(xié)定,人為推高拉鏈價格,并對有關(guān)公司罰款,總額達4.56億美元。在這次事件中,說客提出有關(guān)證據(jù),扮演重要角色。 在布魯塞爾的說客,大部分都集中在復雜的歐盟貿(mào)易政策方面進行游說,其中重點包括:

  ·歐盟與中國內(nèi)地和香港等主要紡織品出口國家及地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系

  ·歐盟在多邊貿(mào)易協(xié)議談判中所擔當?shù)慕巧?現(xiàn)時包括多哈回合)

  ·現(xiàn)時歐盟與南韓、印度和東盟等進行的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判

  ·歐盟致力促使中國和印度放寬市場準入

  ·歐盟有意改革優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,以“增值率”代替“雙重改變”

  ·一些歐洲及成員國行業(yè)協(xié)會要求,規(guī)定進口服裝必須標明原產(chǎn)地,這項建議亦獲  歐洲委員會支持

  至今,在布魯塞爾進行游說的紡織業(yè)組織,主要包括歐洲有關(guān)行業(yè)及貿(mào)易協(xié)會、以布魯塞爾為總部的國際貿(mào)易顧問(例如DiekmannAssociates),以及律師行(例如OConnor&Cie及SidleyAustin)。

  亞洲紡織品出口地的公司,都傾向依賴其本國大使館及其他官方渠道代為爭取他們在歐洲的權(quán)益。中國在游說方面一直采取低調(diào)姿態(tài),直至今年10月才有一名中國工程師加入國際毛紡織組織擔任顧問。

  說客以行業(yè)利益為重

  說客往往對個別歐洲專員施加壓力。假如Euratex、Eurocoton及AIUFFASS等行業(yè)協(xié)會要求歐盟實施某些貿(mào)易措施,歐洲進口商和零售商通常持反對意見。這些進口商和零售商的代表是以布魯塞爾為總部的協(xié)會,包括Eurocommerce、外貿(mào)協(xié)會(FTA)及歐洲時裝零售商協(xié)會(AEDT)。

  代表相關(guān)行業(yè)的游說組織,不一定會有共同立場。舉例來說,代表歐洲無紡布生產(chǎn)商(滌綸短纖的大用戶)的EDANA反對CIRFS提出的連串反傾銷申訴,認為不可接受。

  今年初,EDANA表示,由于CIRFS針對中國內(nèi)地、南韓、白俄羅斯、沙特阿拉伯、臺灣和馬來西亞提出申訴,令近八成進口歐盟的滌綸短纖被征懲罰性關(guān)稅。

  紡織業(yè)要求加強防衛(wèi)工具

  歐盟發(fā)表貿(mào)易防衛(wèi)工具綠皮書后,收回超過500份詳細問卷回應,大部分回應者都不贊成對貿(mào)易防衛(wèi)工具作出重大修改,并支持加強保護歐盟紡織業(yè)。

  歐委會貿(mào)易總署工業(yè)司司長克萊因表示,很多強大的行業(yè)均強調(diào)保護本土行業(yè),令人感到驚訝。

  成員包括家樂福(Carrefour)、麥德隆(Metro)、Inditex、EspritEurope及阿迪達斯(Adidas)等業(yè)內(nèi)巨擘的FTA,過去30年來一直積極爭取自由貿(mào)易,秘書長JanEggert反對限制自由貿(mào)易的措施,表示這種政策不會獲得重大成功。

  舉例來說,于2006年,歐委會提出對中國和越南鞋履征收臨時關(guān)稅,但有關(guān)議案在歐盟只得3票支持,反對的有10票,另有12票棄權(quán)。

  不過,由16個歐洲制造業(yè)組織(在歐洲的直接雇員人數(shù)達850萬人)、5個歐洲工會,以及4個分別來自德國、法國、意大利和西班牙的雇主協(xié)會最近組成的聯(lián)盟,于2007年11月在布魯塞爾舉行貿(mào)易防衛(wèi)工具會議,要求歐盟采取保守的貿(mào)易政策,并向貿(mào)易專員曼德爾森發(fā)出清楚信息,表示無論在任何情況下均不能接受歐盟對不公平貿(mào)易單方面解除武裝。

  Eurocoton、CIRFS及ETUF-TCL均是上述聯(lián)盟的活躍成員。ETUF-TCL是一個深具影響力的工會組織,代表超過100萬名歐洲紡織、制衣及皮革工人。

  ETUF-TCL秘書長PatrickItschert表示,同意貿(mào)易專員曼德爾森的主張,認為歐盟的貿(mào)易法規(guī)必須因應貿(mào)易環(huán)境的迅速轉(zhuǎn)變而調(diào)整,但他們的意見是,貿(mào)易法規(guī)必須加強,并增加效力。

  歐委會貿(mào)易總署貿(mào)易防衛(wèi)工具局局長韋尼希則認為,由于貿(mào)易全球化的步伐快速,以及中國和印度等大型生產(chǎn)國冒起,歐盟必須對其貿(mào)易法規(guī)作出調(diào)整。他堅持貿(mào)易防衛(wèi)法規(guī)不會因此而被削弱。

  對于2008年開始實行的新紡織品制度,兩大游說陣營都必須爭分奪秒,盡力爭取歐盟采納本身的意見。

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新聞來源:香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)   本網(wǎng)整理編輯:realistic
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