中國(guó)紡織出口企業(yè)終于迎來(lái)了一絲曙光。
9月17日，歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹Q，歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)紡織品配額制將如期于2008年1月1日廢止。但歐盟委員會(huì)將與中國(guó)共同建立監(jiān)督體系以對(duì)進(jìn)口紡織品實(shí)施更好的監(jiān)管。
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇就2008年中歐紡織品協(xié)議期滿之后的管理問(wèn)題表示，中紡商會(huì)希望商務(wù)部在今年廣交會(huì)之前能有一個(gè)與歐盟商討的結(jié)果，便于企業(yè)在廣交會(huì)上制定明年的出口計(jì)劃。
當(dāng)然，最期待2008年來(lái)臨的當(dāng)屬紡織品出口企業(yè)。
在談到充滿希望的2008年時(shí)，寧波甬南針織有限公司經(jīng)理林營(yíng)稱"自己的頭腦越來(lái)越清醒了"。他說(shuō)，雖然說(shuō)到了那個(gè)時(shí)候，紡織品出口貿(mào)易就完全自由了，但到時(shí)候到底是一種怎樣的情況，現(xiàn)在誰(shuí)也說(shuō)不清楚。所以他們更加期待商務(wù)部盡早給企業(yè)一顆"定心丸"--對(duì)歐盟的紡織品出口管理規(guī)定早日出臺(tái)。
改變出口策略
2003年，按照中共十六大加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的總要求，商務(wù)部正式組建。
商務(wù)部成立后，頭一件事便是設(shè)立了外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局，以加強(qiáng)中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)力度。隨即，商務(wù)部開(kāi)始轉(zhuǎn)變中國(guó)出口戰(zhàn)略，建立全國(guó)的"外貿(mào)促進(jìn)體系"，設(shè)立了專項(xiàng)課題研究。
作為當(dāng)時(shí)該課題主要責(zé)任人的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)表示，該項(xiàng)研究改變了中國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)略。中國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略是以"出口創(chuàng)匯"為基本指導(dǎo)原則的。在這一原則的指導(dǎo)下，努力擴(kuò)大出口一直是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了擴(kuò)大出口，政府采取了一系列鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，如為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼息、出口補(bǔ)貼、退稅等。
林營(yíng)所在的寧波甬南針織有限公司和許多外貿(mào)出口企業(yè)一樣，從此逐步走上了向海外發(fā)展的道路。
林營(yíng)說(shuō)，公司在1987年成立之時(shí)，在當(dāng)?shù)夭贿^(guò)是一個(gè)默默無(wú)聞的針織生產(chǎn)企業(yè)。但在企業(yè)走上出口貿(mào)易之路后，公司很快就"發(fā)"了。
據(jù)介紹，十幾年來(lái)，公司生產(chǎn)的各種針織產(chǎn)品出口歐美、大洋洲、日本、中東和俄羅斯等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。即使在紡織品出口的配額時(shí)代，公司的外貿(mào)生意也做得非常好。公司年銷售額4.8億元，出口創(chuàng)匯4700余萬(wàn)美元，生產(chǎn)規(guī)模列全國(guó)行業(yè)30強(qiáng)。
然而好景不長(zhǎng)，2005年5月份，歐美的"特保大棒"就開(kāi)始頻頻向中國(guó)紡織企業(yè)襲來(lái)：先是5月14日，美國(guó)決定對(duì)三類中國(guó)服裝重新實(shí)行配額，5月20日又追加四類紡織品；而歐盟也在5月19日對(duì)兩類中國(guó)紡織品實(shí)施"緊急特保"措施。
面對(duì)突如其來(lái)的變故，紡織品企業(yè)非常無(wú)奈。之后，林營(yíng)的公司在美國(guó)和歐盟市場(chǎng)的出口額減少了30%，直接的經(jīng)濟(jì)損失就有300多萬(wàn)元。
解決貿(mào)易摩擦
2005年6月10日夜，對(duì)于林營(yíng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)"不眠之夜"。
"薄熙來(lái)和曼德?tīng)柹恼勁形覀兌家恢标P(guān)注著，那天晚上我們幾個(gè)人一直等到凌晨1點(diǎn)多。雖然經(jīng)歷了太長(zhǎng)時(shí)間等待的煎熬，但最終的結(jié)果還是好的。"6月10日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)與專程來(lái)訪的曼德?tīng)柹谏虾＞椭袣W紡織品貿(mào)易問(wèn)題舉行磋商，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)的談判，中歐雙方于6月11日凌晨就中國(guó)部分輸歐紡織品問(wèn)題簽署了備忘錄。
根據(jù)《備忘錄》，歐盟承諾對(duì)源自中國(guó)的棉布、T恤衫、套頭衫等十類紡織品終止調(diào)查。
"現(xiàn)在這個(gè)協(xié)議下來(lái)后，以后我們出口歐盟的形勢(shì)總算比較明朗了。"林營(yíng)說(shuō)。對(duì)于占了企業(yè)出口50%左右的歐盟市場(chǎng)，企業(yè)一直以來(lái)都投入了很多的精力。這次中歐達(dá)成協(xié)議，也讓他相信，日子一下子好過(guò)起來(lái)。
此時(shí)，剛剛上路的商務(wù)部意識(shí)到了，要想應(yīng)對(duì)日益多發(fā)的貿(mào)易摩擦，必須加速變陣。
2005年7月，商務(wù)部提拔一名官員為新世貿(mào)司司長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中國(guó)在世貿(mào)體制下的貿(mào)易爭(zhēng)端談判解決工作。
"工欲善其事，必先利其器"，為了應(yīng)對(duì)這樣的變化，商務(wù)部進(jìn)行全面的變革。
其中，最引人注目的非常設(shè)機(jī)構(gòu)當(dāng)屬反壟斷調(diào)查辦公室。2004年9月成立的反壟斷辦公室由條法司司長(zhǎng)尚明親自負(fù)責(zé)。2005年，商務(wù)部還新設(shè)了一個(gè)職位：國(guó)際貿(mào)易談判代表，由副部長(zhǎng)高虎城兼任。
"反壟斷調(diào)查辦公室的設(shè)立反映了商務(wù)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置因應(yīng)時(shí)勢(shì)變化而動(dòng)的趨勢(shì)。"南開(kāi)大學(xué)WTO研究中心副主任李榮林說(shuō)。
出口"質(zhì)""量"變遷
從2002年到2006年這5年中，有3.1萬(wàn)億美元的中國(guó)產(chǎn)品出口到世界各地。2007年1~8月份，又有價(jià)值7657.3億美元的中國(guó)產(chǎn)品漂洋過(guò)海。截至今年上半年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)1.3萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第一。
十六大以來(lái)的5年中，特別是近兩年，中國(guó)更加積極地謀求出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型、商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)超負(fù)荷發(fā)展所帶來(lái)環(huán)境的隱痛的化解。
2003年出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整出口退稅率的通知》，2006年1月1日和9月15日以及2007年4月15日和6月21日對(duì)出口退稅率的幾次調(diào)整，也都體現(xiàn)了上述政策的初衷。
在這些政策的引導(dǎo)和共同作用下，5年來(lái)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了顯著的成效，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。目前，中國(guó)制成品已占到出口總量的94%，機(jī)電產(chǎn)品占56%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口由5年前的17.5%增加到現(xiàn)在的28%。
為了進(jìn)一步提升出口質(zhì)量，商務(wù)部于2006年夏天拉開(kāi)了聲勢(shì)浩大的"品牌萬(wàn)里行"的序幕，這是國(guó)家實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、加快推進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。
目前，全國(guó)"商務(wù)部重點(diǎn)扶持的出口名牌"企業(yè)已達(dá)190多家。據(jù)記者了解，現(xiàn)在很多名牌企業(yè)的品牌產(chǎn)品出口已占到了其全部出口的15%~20%左右。
第一紡織網(wǎng)總裁樊敏在接受采訪時(shí)表示，商務(wù)部自成立以來(lái)出臺(tái)的紡織品出口管理辦法，公平公正公開(kāi)的配置出口額，這些扶強(qiáng)、扶優(yōu)政策，讓紡織品行業(yè)得以健康地發(fā)展。
林營(yíng)告訴記者，他們已經(jīng)對(duì)企業(yè)的出口結(jié)構(gòu)和出口策略做出了適時(shí)的調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的出口，相信企業(yè)會(huì)越走越強(qiáng)。 |
