06年12月22日，中國儲備棉管理總公司和全國棉花交易市場以06號文件發(fā)布了關于收儲部分新疆棉的公告。公告對今年國家收儲的30萬噸新疆棉做了具體規(guī)定，主要有：
1、關于收儲棉花的要求：必須是2006年在新疆生產(chǎn)的，現(xiàn)在存放于新疆自治區(qū)內(nèi)的鋸齒細絨棉；
2、關于收儲的價格：未經(jīng)儀器化公證檢驗的新疆棉標準級（328級）按公定重量12700元/噸作為收儲最高到庫價格，其它等級的棉花品級差率按3%，長度差率按1%計算；
3、為支持棉花質(zhì)量檢驗體制改革，經(jīng)過儀器化公證檢驗的新疆棉標準級（328級）除按凈重12700元/噸和相同于未經(jīng)公證檢驗棉花的品級和長度差率外，每噸另加400元作為收儲的最高到庫價格。
此次收儲的新疆棉雖然數(shù)量不大，但收購的意圖卻十分明顯，其中之一是“促使國內(nèi)棉價回理回升”，是國家綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各方利益平衡的結(jié)果。
以12700元/噸作為收儲的最高到庫價格，如果運到內(nèi)地，需每噸再加上500-600元的出疆費，折合內(nèi)地標準級棉花價格在13200-13300元/噸左右，比內(nèi)地現(xiàn)行的標準級棉花均價每噸大約高300元以上。由于近期糧油價格的上漲，造成糧棉比價已經(jīng)失衡，這種現(xiàn)狀如果延續(xù)下去，必將挫傷棉農(nóng)積極性，影響國內(nèi)棉花生產(chǎn)，在這種情況下，國家利用收儲棉花的宏觀調(diào)控手段恢復棉農(nóng)種棉積極性十分有針對性。
這次收儲，對經(jīng)過公檢的大包型標準級新疆棉按凈重12700元/噸的基礎上，每噸再加價400元，體現(xiàn)出國家對參與國家棉花質(zhì)量檢驗體制改革企業(yè)的政策扶持。棉花質(zhì)量檢驗體制改革對現(xiàn)有棉花加工業(yè)進行設備更新改造，是國家2009年之前棉花深化改革的重中之重。因各種原因，目前進展并不十分順利，特別是內(nèi)地棉花加工企業(yè)進展緩慢。由于棉花質(zhì)量的優(yōu)劣不主要取決于棉花包型的大小，但進行設備更新改造需要有大的資金投入，如果高投入不能獲得高回報，或者國家不能采取有效的調(diào)控手段，激發(fā)棉花加工企業(yè)參與棉花質(zhì)量檢驗體制改革的積極性，勢必影響改革進程。此次收儲，國家考慮了這一因素，讓參與棉花質(zhì)量檢驗體制改革而進行設備更新改造的企業(yè)，生產(chǎn)的經(jīng)公證檢驗的大包型新疆棉，從收儲中得到一些實惠，對鼓勵和推動棉花加工業(yè)的設備更新改造將產(chǎn)生有利影響。預計今后國家還將推出其他扶持大包型棉花的政策。目前關鍵是，類似這樣的優(yōu)惠政策如何惠及到內(nèi)地參加棉花質(zhì)量檢驗體制改革的企業(yè)，這對按時間進度在全國范圍內(nèi)完成棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作至關重要。
另外，89.4萬噸的棉花進口配額即將發(fā)放，同時國家發(fā)改委還透露將在明年3月份，原則上再考慮“增發(fā)配額”比較明確的信息，配額的陸續(xù)發(fā)放將有助于穩(wěn)定國內(nèi)棉價，避免因收儲造成國內(nèi)棉價超預期增長。
實事求是講，棉花最終主要是作為紡織工業(yè)原料為紡織企業(yè)服務，棉價的上漲也要兼顧紡織企業(yè)的承受能力，目前紡織企業(yè)受銀根緊縮和出口受限等多種不利因素影響，經(jīng)營狀況并不十分理想，在一定程度上也抑制了國內(nèi)棉價過高的上漲。因此，此次收儲可以促使棉價的合理回升，但上漲的空間不十分大，預計可穩(wěn)定在13000元/噸左右。
