50年來廣交會的變遷，折射出中國外貿(mào)嬗變歷史，也標志了中國貿(mào)易從國家壟斷資源的特許貿(mào)易制度逐步向一個自由開放的貿(mào)易制度轉型。
廣東省社科院科研處處丁力表示：“增加進口功能，將為我國各大產(chǎn)業(yè)參與國際分工提供更為便捷的平臺。改名之后，針對一系列鼓勵進口的政策會出臺。”
10月13日，廣交會新聞發(fā)言人徐兵用“兩個堅持”來概括廣交會與中國經(jīng)濟發(fā)展五十年的關系。他說：“廣交會創(chuàng)辦至今，始終堅持服務于國家改革開放和經(jīng)濟建設大局，始終堅持服務于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。”
20世紀50年代，由于眾多復雜的歷史原因，中國受到西方國家的封鎖、禁運，外匯嚴重如何缺乏。如何解決我國大規(guī)模經(jīng)濟建設急需進口多種物資的需要？在中央領導親自關心下，廣交會成立肩負起了中國外貿(mào)擴大出口創(chuàng)匯的政治任務。1957年首次舉辦的“廣交會”是當時中國對外開放的唯一窗口，而這種唯一性保持了20多年。
在當時，廣交會上的參展商都是國家特許的壟斷外貿(mào)公司，而商品主要集中在農(nóng)貿(mào)和輕工業(yè)方面。中國糧油食品（集團）有限公司董事長寧高寧回憶說：“中國糧油食品集團是最早成立的外貿(mào)公司之一，也是最早參加廣交會的8個交易團之一。在初期時，糧油食品可以說是成交的主要商品，1974年曾組織了數(shù)千平方米、包括各類產(chǎn)品的展區(qū)。”
在文革結束之后，中國終于敞開了自己的大門，“對外開放”成為國策，中國外貿(mào)進入到實際的高速增長階段，中國也以出口大國姿態(tài)重返世界市場。
20世紀80年代以來，以比較優(yōu)勢為基礎的出口至上戰(zhàn)略在中國受到青睞。出口創(chuàng)匯、用價格優(yōu)勢占領國際市場成為了普遍情況，企業(yè)在地方政府有意無意的支持下，對內(nèi)搶購出口原材料，對外則實行低價競銷，國家也采取了諸如出口退稅等一系列促進出口的外貿(mào)政策，也正是在這種盲目看重“出口”的慣性思維下，20世紀90年代以來十多年，除1993年出現(xiàn)逆差外，其余各年中國外貿(mào)均為順差。自1994年以來中國已經(jīng)連續(xù)擁有11個貿(mào)易順差年。這在世界貿(mào)易史上實屬罕見。
這種變化從廣交會的成交額明顯感受到，據(jù)了解，廣交會年成交額已從1980年的44億美元發(fā)展到2005年的611億美元，而“廣交會”的成交總額能夠占中國一般貿(mào)易出口總額的1/4強。中山大學校長助理、廣東經(jīng)濟學會會長王珺向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“目前，中國國內(nèi)人均GDP已經(jīng)達到了1800美元左右，國內(nèi)市場購買力日益增強。中國外貿(mào)需要從僅僅追求以出口為核心的貿(mào)易制度轉向了追求進出口均衡的貿(mào)易制度。提供更多的可選擇機會是這種不斷增強的市場購買力的客觀要求。”
事實上，一個國家對世界經(jīng)濟拉動體現(xiàn)在進口上。2003年，中國的進口總額已經(jīng)超過英國和日本。2005年，中國進口總額達到6601億美元，相當于1994年美國的進口額度，其中60%來自亞洲，顯示中國拉動了亞洲經(jīng)濟的增長。
王珺也指出：“我國盡管在出口商品上仍然存在技術含量低、科技附加值低等結構性問題，但畢竟已成為國際貿(mào)易中的一支不可忽視的力量。而從國家統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展的要求出發(fā)，單純服務于出口的交易會確實已經(jīng)不合時宜了。”
對于廣交會新增進口平臺功能，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文表示：“廣交會將可以為我們提供更為便捷的窗口，引進國外先進的技術、設備。將會給廣東企業(yè)交流、學習、成長提供再好不過的平臺。
中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎正由出口單極向發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)品品牌附加值和擴大內(nèi)需的雙極拓展。而廣交會更名正折射出中國外貿(mào)從“擴大出口創(chuàng)匯”轉向“國際收支基本平衡”的發(fā)展軌跡。
適應外貿(mào)新形勢 出口退稅頻繁調(diào)整
在1998年亞洲金融危機時，我國出口形勢極端嚴峻，政府為此提出了‘千方百計擴大出口’的口號，8年過去了，我國的外貿(mào)形勢發(fā)生了新的變化，常時期貿(mào)易順差下，我國的貿(mào)易政策開始轉向保持“進”與“出”基本平衡。
“在以往我國出口競爭力還不夠強的形勢下，我國采取的很多政策措施來支持出口，在當時是非常必要的，也是必不可少的階段。出口退稅就是國家支持擴大出口的重要政策。” 商務部研究院副院長沈丹陽表示。
為了實施擴大出口戰(zhàn)略，我國的出口退稅政策經(jīng)歷多次調(diào)整：為了減輕財政負擔，1995年7月1日，我國將出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77個百分點；為了抵消東南亞金融危機對我國出口造成的不利影響，1999年7月1日，我國將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95個百分點。中國的出口退稅率在2000年的平均值是15%。
然而，出口的增加隨即導致貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，不僅發(fā)達國家對我國頻頻發(fā)起貿(mào)易爭端，發(fā)展中國家比如印度、阿根廷、土耳其等也開始趟渾水，對中國提起反傾銷訴訟。
就在這一切風波發(fā)生的時候，中國仍然在漸進有序地擴大對外開放：降低進口關稅率，調(diào)整出口退稅率。
2003年，我國對出口退稅率進行結構性調(diào)整，平均出口退稅率下調(diào)了3個百分點；2005年調(diào)整的出口退稅率，一方面提高了我國擁有較多知識產(chǎn)權的IT等產(chǎn)品的出口退稅率，另一方面降低或取消了“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）出口產(chǎn)品退稅率。
2006年9月14日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局五部門又聯(lián)合下發(fā)《關于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，繼續(xù)對“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）的產(chǎn)品及紡織業(yè)產(chǎn)品降低了出口退稅率。同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
從出口退稅率政策變化來看，國家一直在扶持的生物制藥、重大機械設備、部分IT產(chǎn)業(yè)，以及國家鼓勵出口的科技產(chǎn)品，出口退稅率由13%提高至17%；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率也由5%或11%提高至13%。
“目前中國對外貿(mào)易發(fā)展基本上還是數(shù)量擴張型，這次外貿(mào)出口政策調(diào)整，旨在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對促進外貿(mào)轉變增長方式，降低持續(xù)增長的貿(mào)易順差，減少國際貿(mào)易摩擦，減輕人民幣升值預期壓力，有著積極的作用和意義。” 國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所副所長畢吉耀向《中國經(jīng)濟周刊》分析，今后我國的外貿(mào)政策調(diào)整主要是兩個方面：一是轉變貿(mào)易增長方式，外貿(mào)發(fā)展要從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉變；二是持續(xù)更加平衡的對外貿(mào)易政策，更加注重進口對經(jīng)濟的作用。
據(jù)了解，中華人民共和國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也明確提出了“實施互利共贏的開放戰(zhàn)略”。這在中國對外開放的歷史中，是從未有過的。
“‘互利共贏的開放戰(zhàn)略’強調(diào)國內(nèi)企業(yè)出口產(chǎn)品或者走出去開展國際經(jīng)濟合作，不僅要考慮自己的利益，還要考慮到有關國家的利益。沒有互利共贏的原則，對外開放基本國策就很難持續(xù)貫徹下去。實施‘互利共贏的開放戰(zhàn)略’充分表明了我國注重在擴大合作中化解矛盾的真誠愿望，有利于緩和國際經(jīng)貿(mào)摩擦。” 畢吉耀副所長告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
中國對外貿(mào)易經(jīng)過20多年快速發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)位居全球第三位。但外貿(mào)粗放型的增長方式還沒有得到根本轉變，出口競爭主要還是依靠勞動力價格優(yōu)勢，貿(mào)易利益與貿(mào)易規(guī)模不相稱，產(chǎn)品和企業(yè)的核心競爭力弱，市場抗風險能力較低，綜合效益和增長質(zhì)量依然不高。這些都預示著改變貿(mào)易增長方式刻不容緩。
“今后我國的外貿(mào)要切實改變‘增量不增利’的出口局面，要從‘千方百計擴大出口’轉向保持‘進’與‘出’基本平衡，最終實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉變。”商務部外貿(mào)司司長魯建華表示。
“適時調(diào)整外貿(mào)出口政策調(diào)整，體現(xiàn)了我國在處理國際貿(mào)易爭端時立場上的原則性和手段上的靈活性。也說明我國的對外開放已經(jīng)跨入了新的階段。”商務部研究院外資研究部主任金伯生表示。
廣東省社科院科研處處丁力表示：“增加進口功能，將為我國各大產(chǎn)業(yè)參與國際分工提供更為便捷的平臺。改名之后，針對一系列鼓勵進口的政策會出臺。”
10月13日，廣交會新聞發(fā)言人徐兵用“兩個堅持”來概括廣交會與中國經(jīng)濟發(fā)展五十年的關系。他說：“廣交會創(chuàng)辦至今，始終堅持服務于國家改革開放和經(jīng)濟建設大局，始終堅持服務于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。”
20世紀50年代，由于眾多復雜的歷史原因，中國受到西方國家的封鎖、禁運，外匯嚴重如何缺乏。如何解決我國大規(guī)模經(jīng)濟建設急需進口多種物資的需要？在中央領導親自關心下，廣交會成立肩負起了中國外貿(mào)擴大出口創(chuàng)匯的政治任務。1957年首次舉辦的“廣交會”是當時中國對外開放的唯一窗口，而這種唯一性保持了20多年。
在當時，廣交會上的參展商都是國家特許的壟斷外貿(mào)公司，而商品主要集中在農(nóng)貿(mào)和輕工業(yè)方面。中國糧油食品（集團）有限公司董事長寧高寧回憶說：“中國糧油食品集團是最早成立的外貿(mào)公司之一，也是最早參加廣交會的8個交易團之一。在初期時，糧油食品可以說是成交的主要商品，1974年曾組織了數(shù)千平方米、包括各類產(chǎn)品的展區(qū)。”
在文革結束之后，中國終于敞開了自己的大門，“對外開放”成為國策，中國外貿(mào)進入到實際的高速增長階段，中國也以出口大國姿態(tài)重返世界市場。
20世紀80年代以來，以比較優(yōu)勢為基礎的出口至上戰(zhàn)略在中國受到青睞。出口創(chuàng)匯、用價格優(yōu)勢占領國際市場成為了普遍情況，企業(yè)在地方政府有意無意的支持下，對內(nèi)搶購出口原材料，對外則實行低價競銷，國家也采取了諸如出口退稅等一系列促進出口的外貿(mào)政策，也正是在這種盲目看重“出口”的慣性思維下，20世紀90年代以來十多年，除1993年出現(xiàn)逆差外，其余各年中國外貿(mào)均為順差。自1994年以來中國已經(jīng)連續(xù)擁有11個貿(mào)易順差年。這在世界貿(mào)易史上實屬罕見。
這種變化從廣交會的成交額明顯感受到，據(jù)了解，廣交會年成交額已從1980年的44億美元發(fā)展到2005年的611億美元，而“廣交會”的成交總額能夠占中國一般貿(mào)易出口總額的1/4強。中山大學校長助理、廣東經(jīng)濟學會會長王珺向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“目前，中國國內(nèi)人均GDP已經(jīng)達到了1800美元左右，國內(nèi)市場購買力日益增強。中國外貿(mào)需要從僅僅追求以出口為核心的貿(mào)易制度轉向了追求進出口均衡的貿(mào)易制度。提供更多的可選擇機會是這種不斷增強的市場購買力的客觀要求。”
事實上，一個國家對世界經(jīng)濟拉動體現(xiàn)在進口上。2003年，中國的進口總額已經(jīng)超過英國和日本。2005年，中國進口總額達到6601億美元，相當于1994年美國的進口額度，其中60%來自亞洲，顯示中國拉動了亞洲經(jīng)濟的增長。
王珺也指出：“我國盡管在出口商品上仍然存在技術含量低、科技附加值低等結構性問題，但畢竟已成為國際貿(mào)易中的一支不可忽視的力量。而從國家統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展的要求出發(fā)，單純服務于出口的交易會確實已經(jīng)不合時宜了。”
對于廣交會新增進口平臺功能，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文表示：“廣交會將可以為我們提供更為便捷的窗口，引進國外先進的技術、設備。將會給廣東企業(yè)交流、學習、成長提供再好不過的平臺。
中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎正由出口單極向發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)品品牌附加值和擴大內(nèi)需的雙極拓展。而廣交會更名正折射出中國外貿(mào)從“擴大出口創(chuàng)匯”轉向“國際收支基本平衡”的發(fā)展軌跡。
適應外貿(mào)新形勢 出口退稅頻繁調(diào)整
在1998年亞洲金融危機時，我國出口形勢極端嚴峻，政府為此提出了‘千方百計擴大出口’的口號，8年過去了，我國的外貿(mào)形勢發(fā)生了新的變化，常時期貿(mào)易順差下，我國的貿(mào)易政策開始轉向保持“進”與“出”基本平衡。
“在以往我國出口競爭力還不夠強的形勢下，我國采取的很多政策措施來支持出口，在當時是非常必要的，也是必不可少的階段。出口退稅就是國家支持擴大出口的重要政策。” 商務部研究院副院長沈丹陽表示。
為了實施擴大出口戰(zhàn)略，我國的出口退稅政策經(jīng)歷多次調(diào)整：為了減輕財政負擔，1995年7月1日，我國將出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77個百分點；為了抵消東南亞金融危機對我國出口造成的不利影響，1999年7月1日，我國將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95個百分點。中國的出口退稅率在2000年的平均值是15%。
然而，出口的增加隨即導致貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，不僅發(fā)達國家對我國頻頻發(fā)起貿(mào)易爭端，發(fā)展中國家比如印度、阿根廷、土耳其等也開始趟渾水，對中國提起反傾銷訴訟。
就在這一切風波發(fā)生的時候，中國仍然在漸進有序地擴大對外開放：降低進口關稅率，調(diào)整出口退稅率。
2003年，我國對出口退稅率進行結構性調(diào)整，平均出口退稅率下調(diào)了3個百分點；2005年調(diào)整的出口退稅率，一方面提高了我國擁有較多知識產(chǎn)權的IT等產(chǎn)品的出口退稅率，另一方面降低或取消了“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）出口產(chǎn)品退稅率。
2006年9月14日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局五部門又聯(lián)合下發(fā)《關于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，繼續(xù)對“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）的產(chǎn)品及紡織業(yè)產(chǎn)品降低了出口退稅率。同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
從出口退稅率政策變化來看，國家一直在扶持的生物制藥、重大機械設備、部分IT產(chǎn)業(yè)，以及國家鼓勵出口的科技產(chǎn)品，出口退稅率由13%提高至17%；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率也由5%或11%提高至13%。
“目前中國對外貿(mào)易發(fā)展基本上還是數(shù)量擴張型，這次外貿(mào)出口政策調(diào)整，旨在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對促進外貿(mào)轉變增長方式，降低持續(xù)增長的貿(mào)易順差，減少國際貿(mào)易摩擦，減輕人民幣升值預期壓力，有著積極的作用和意義。” 國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所副所長畢吉耀向《中國經(jīng)濟周刊》分析，今后我國的外貿(mào)政策調(diào)整主要是兩個方面：一是轉變貿(mào)易增長方式，外貿(mào)發(fā)展要從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉變；二是持續(xù)更加平衡的對外貿(mào)易政策，更加注重進口對經(jīng)濟的作用。
據(jù)了解，中華人民共和國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也明確提出了“實施互利共贏的開放戰(zhàn)略”。這在中國對外開放的歷史中，是從未有過的。
“‘互利共贏的開放戰(zhàn)略’強調(diào)國內(nèi)企業(yè)出口產(chǎn)品或者走出去開展國際經(jīng)濟合作，不僅要考慮自己的利益，還要考慮到有關國家的利益。沒有互利共贏的原則，對外開放基本國策就很難持續(xù)貫徹下去。實施‘互利共贏的開放戰(zhàn)略’充分表明了我國注重在擴大合作中化解矛盾的真誠愿望，有利于緩和國際經(jīng)貿(mào)摩擦。” 畢吉耀副所長告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
中國對外貿(mào)易經(jīng)過20多年快速發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)位居全球第三位。但外貿(mào)粗放型的增長方式還沒有得到根本轉變，出口競爭主要還是依靠勞動力價格優(yōu)勢，貿(mào)易利益與貿(mào)易規(guī)模不相稱，產(chǎn)品和企業(yè)的核心競爭力弱，市場抗風險能力較低，綜合效益和增長質(zhì)量依然不高。這些都預示著改變貿(mào)易增長方式刻不容緩。
“今后我國的外貿(mào)要切實改變‘增量不增利’的出口局面，要從‘千方百計擴大出口’轉向保持‘進’與‘出’基本平衡，最終實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉變。”商務部外貿(mào)司司長魯建華表示。
“適時調(diào)整外貿(mào)出口政策調(diào)整，體現(xiàn)了我國在處理國際貿(mào)易爭端時立場上的原則性和手段上的靈活性。也說明我國的對外開放已經(jīng)跨入了新的階段。”商務部研究院外資研究部主任金伯生表示。
