2005年傷了太多中國(guó)
紡織企業(yè)的心。紡織品談判談了八次，關(guān)稅變了五次。在紡織行業(yè)呆了十幾年的陸先生說(shuō)他從未在一年內(nèi)遭遇如此多的變數(shù)。
陸先生是上海飛馬進(jìn)出口有限公司的總經(jīng)理，他的企業(yè)與中國(guó)許多紡企一樣，經(jīng)歷了“大喜大悲、大起大落、大開(kāi)大合”的一年。
“我們看不清未來(lái)，不確定因素實(shí)在太多了。即使到2008年，取消設(shè)限后又如何呢？還有16條呢！”陸先生無(wú)法像2005年初那樣，對(duì)取消紡織品配額后的前景盲目樂(lè)觀。
多事的2005
根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易于2005年1月1日起取消紡織品配額。中國(guó)的紡織業(yè)從那時(shí)開(kāi)始大膽想象紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”的美好前景。
被美好前景刺激的中國(guó)紡織業(yè)甚至出現(xiàn)了集體的非理性行為。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)中心資料顯示：2005年1-9月，中國(guó)紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)37.2%，高于同期全國(guó)投資增幅9.5個(gè)百分點(diǎn)。
如此的高速增長(zhǎng)與瘋狂出口，立刻惹惱了山姆大叔和歐洲老貴族。事情隨后的發(fā)展，開(kāi)始一次次打碎中國(guó)紡織企業(yè)想象中的美景。
6月10日午夜，中國(guó)與歐盟在最后期限之前幾小時(shí)，達(dá)成了解決中國(guó)紡織品“壓港事件”的協(xié)議，一場(chǎng)一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)得以及時(shí)避免；
緊接著的6月17日，中美開(kāi)始了紡織品長(zhǎng)達(dá)八輪的馬拉松談判，直到近五個(gè)月后的11月8日，才終于修得正果�！忻离p方各有讓步，在倫敦簽署了諒解備忘錄。
最終中國(guó)紡織業(yè)被美國(guó)和歐盟重新拉回到配額時(shí)代。2008年因此被認(rèn)為會(huì)成為中國(guó)紡織品貿(mào)易的分水嶺。
“雖然談判是大變動(dòng)的收?qǐng)�，但�?shí)際上是貿(mào)易自由化進(jìn)程和世界紡織業(yè)發(fā)展的退步。”東華大學(xué)紡織產(chǎn)業(yè)博士生導(dǎo)師顧慶良教授表示。
紡企的三重壓力
2006年1月1日紡織品將取消出口關(guān)稅，但企業(yè)至今仍心有余悸。
“實(shí)際上，我們受到的是雙重壓制，”陸龍生抱怨加征關(guān)稅的副作用是，出口非配額國(guó)家(非歐美國(guó)家)的成本也提高了，結(jié)果不得不放棄很多客戶，“特別是7月份的那次設(shè)限，100萬(wàn)打做好的襪子都進(jìn)不了美國(guó)，目前還有一個(gè)集裝箱被壓在上海港，四個(gè)多月了，不進(jìn)不出，從美國(guó)打回來(lái)的貨還要交一大筆關(guān)稅給上海港。”陸說(shuō)。
更令他備受打擊的是，人民幣匯率在7月出其不意地上調(diào)，讓公司損失約幾十萬(wàn)，業(yè)務(wù)員個(gè)人的收入也受到重創(chuàng)。“有的業(yè)務(wù)員一筆單子3天損失了4萬(wàn)元。”
上海力拓針織有限公司董事長(zhǎng)
毛培鑫也有抱怨。他對(duì)中美協(xié)議談不上滿意，但認(rèn)為起碼2006年到2008年年底這段時(shí)間市場(chǎng)會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，這是企業(yè)所期待的，“可是談判之后呢，政府的份額分配令人失望。” 商務(wù)部近日發(fā)
布的《輸美紡織品管理公告》規(guī)定對(duì)2006年度的協(xié)議產(chǎn)品數(shù)量采取業(yè)績(jī)分配和公開(kāi)招標(biāo)兩種方式進(jìn)行管理。業(yè)績(jī)分配數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的70%，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的30%。
對(duì)毛培鑫而言，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)不能令他滿意。“在目前供大于求的狀況下，我們希望計(jì)劃分配的數(shù)額能達(dá)90%。”毛說(shuō)業(yè)內(nèi)許多國(guó)有大型企業(yè)的老總都跟他意見(jiàn)一致。
他解釋說(shuō)，以襪子為例，商務(wù)部明確表示配額按照出口業(yè)績(jī)分配，可是競(jìng)標(biāo)結(jié)果大部分由出口業(yè)績(jī)?yōu)榱愕馁Q(mào)易公司所得，因?yàn)樗麄兩岬贸龈邇r(jià)搶占有限的配額資源，而全國(guó)排名前5名的出口大戶卻并沒(méi)有相應(yīng)拿到足夠配額。
“結(jié)果太啼笑皆非了。”毛培鑫說(shuō)，“我們公司上半年就需要90萬(wàn)打，但現(xiàn)在只得到40萬(wàn)打，別的就要以平均6.6元的價(jià)格購(gòu)買，比利潤(rùn)還高了10%。我們花了三年時(shí)間爭(zhēng)取到阿迪達(dá)斯北美的獨(dú)家授權(quán)生產(chǎn)，可現(xiàn)在客戶因?yàn)閮r(jià)格過(guò)高都要逃走了。阿迪達(dá)斯已經(jīng)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到土耳其、巴基斯坦等地生產(chǎn)。”
2006年度21種輸美紡織品出口配額中標(biāo)價(jià)格偏高，將在一定程度上拉高整體出口成本。因此，部分研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，紡織行業(yè)2006年利潤(rùn)增幅將有所回落，整體利潤(rùn)率將降到2.5%-3.1%之間。
“所以，別說(shuō)2008年以后了，我們現(xiàn)在就很困難，更打消了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。”毛說(shuō)。
2008，不是終結(jié)
多事多慮的2005年終于過(guò)去，2008年取消設(shè)限后的前景卻并不令人樂(lè)觀。
商務(wù)部研究院研究員梅育新認(rèn)為，2008年以后，仍然可能發(fā)生別的摩擦，如反傾銷、過(guò)渡期保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，“中美紡織品爭(zhēng)端將是長(zhǎng)期的”。《中國(guó)加入WTO組織工作組報(bào)告書(shū)》中 “242段”的法律效力為從中國(guó)加入WTO到2008年12月31日，所以中美紡織品關(guān)于“設(shè)限”的爭(zhēng)端只能解決三年的問(wèn)題，但三年之后呢？
“從WTO規(guī)則來(lái)看，美國(guó)尋求牽制我國(guó)紡織品發(fā)展的籌碼還不止一個(gè)。”國(guó)際法學(xué)博士武長(zhǎng)海說(shuō)。2009年1月1日至2013年12月10日，美國(guó)會(huì)利用《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第16條對(duì)我國(guó)紡織品貿(mào)易實(shí)施牽制。第16條又稱為“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”。
很多專家認(rèn)為，政府為此需要作出的轉(zhuǎn)變還有很多。“政府的責(zé)任是鼓勵(lì)和引導(dǎo)，而不是限制。”上海WTO事務(wù)咨詢中心專家李月印說(shuō)，“紡織業(yè)不光是紡織品的問(wèn)題，必須在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和化工業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)都聯(lián)合起來(lái)，可以說(shuō)紡織業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此紡織品的問(wèn)題不是個(gè)小問(wèn)題。需要一個(gè)政府部門(mén)協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，而不是各自為政，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。”
“中美紡織品交鋒一定還會(huì)持續(xù)。”與上海飛馬一樣，紡織企業(yè)認(rèn)為交鋒的焦點(diǎn)是非法轉(zhuǎn)口將影響總量。顧教授強(qiáng)調(diào)，在全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，矛盾和利益沖突在所難免，企業(yè)的任務(wù)是修煉內(nèi)功，提升產(chǎn)品附加值。
“從歷史上來(lái)看，世界紡織業(yè)制造中心從日本轉(zhuǎn)移到了中國(guó)臺(tái)灣，再到中國(guó)內(nèi)地，從中國(guó)內(nèi)地的東部轉(zhuǎn)移到西部，但最終將轉(zhuǎn)移到印尼甚至非洲等國(guó)家。”陸先生說(shuō)。 還有業(yè)內(nèi)人士提醒，除了中美紡織品爭(zhēng)端，哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)向中國(guó)紡織品提出特別保護(hù)限制�？磥�(lái)，縱然是個(gè)分水嶺，2008恐難終結(jié)中國(guó)紡織品的出口險(xiǎn)境。
